УИД 58RS0030-01-2025-003786-07

Дело № 2-2263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Тимошиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации г. Пензы, в котором указал, что на основании обменного ордера № ... от ... ему было предоставлено жилое помещение площадью 53,4 кв.м., 7 этаж, расположенное по адресу: ..., кадастровый номер ..., на вселение его и членов его семьи. С указанного момента и до настоящего времени он совместно с семьей пользуется указанной квартирой, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги. В 2025 году он принял решение оформить квартиру в собственность. Выяснилось, что обменный ордер № ... от ... не сохранился. Согласно сообщению начальника отдела ведения реестра муниципального имущества и земельных участков ФИО2 от 28.02.2025 № 1160, квартира, площадью 53,4 кв.м., 7 этаж, расположенная по адресу: г..., кадастровый номер ..., значится в реестре муниципальной собственности. Согласно архивной справки ГБУ Государственный архив Пензенской области от 06.03.2025 № ... (2025), сведений о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: ... ФИО1 в Гос.архиве Пензенской области не обнаружено. Сведениями о квартирах, полученных через обмен, архив не располагает. В соответствии с сообщением Директора МУП «ОГСАГиТИ» ФИО3, в архиве предприятия обменный ордер, либо договор социального найма на квартиру ..., расположенной по адресу: ..., не выявлен. Сообщением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы ФИО4 от 10.04.2025 № У-111/7 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Просил обязать администрацию города Пензы заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения (квартиры) общей площадью 53,4 кв.м, кадастровый номер ..., расположенной на 7 этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу город ...

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 17.11.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации г. Пензы на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика УЖКХ г. Пензы – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица УМИ г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Третьи лица: ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ЖК РФпредусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Частью 1 ст. 6ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На основании ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае таким законом является Вводный закон о введении в действие ЖК РФ, ст.ст. 5 и 7 которого предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, возможно применение закона, действовавшего на момент их возникновения.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 7 названного Закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателяжилогопомещенияпо договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправленияопредоставлениижилогопомещениягражданину, cостоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято, согласно п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3-4 ст.49 ЖК РФ, и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира ... находится в муниципальной собственности МО «Город Пенза»

Как следует из пояснений ФИО1, указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи на основании обменного ордера № ... от ...

Согласно сведениям о регистрации по месту жительства, ФИО1, ФИО7 и ФИО8 зарегистрированы и проживают по адресу: ... с 10.07.1998 по настоящее время.

ФИО1 обратился в УЖКХ г. Пензы по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, в котором он проживает, однако ему было отказано, в связи с отсутствием документа, на основании которого ему была предоставлена спорная квартира.

Согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что документы, подтверждающие факт вселения ФИО1 и членов его семьи в спорную квартиру не сохранились.

Вместе с тем, отсутствие у истца документов на вселение в квартиру не свидетельствует о том, что такие документы не выдавались.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из системного толкования вышеназванных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить.

Судом установлено, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении не допустил, зарегистрирован в спорной квартире на протяжении длительного времени, использует квартиру по ее целевому назначению, производит оплату и содержание жилого помещения, на него оформлен лицевой счет, задолженности по оплате ЖКУ не имеет, т.е. исполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании свидетель В.В.В.., проживающий в указанном доме с 1995 года и являющийся соседом ФИО1, который подтвердил факт постоянного проживания ФИО1, его жены ФИО7, их сына ФИО8 по адресу: ... ... с 1998 по настоящее время.

Поскольку истец на протяжении всего периода проживания пользовался спорным жилым помещением, установленные по делу обстоятельства в данном случае свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма.

Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО1 являетсянанимателемспорногожилогопомещения, площадью 53,4 кв.м., расположенного по адресу: ...

При этом, следует отметить, что заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения требований ФИО1, как нанимателя, о возложении обязанности на Управление ЖКХ г. Пензы заключить с ним договор социального найма на квартиру ... с указанием в качестве нанимателя: ФИО1; в качестве членов его семьи: жену ФИО7, сына ...16

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.

Обязать Управление ЖКХ г. Пензы (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ..., дата регистрации ...) заключить с ФИО1 (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...) договор социального найма жилого помещения – квартиры ..., площадью 53,4 кв.м., кадастровый номер: ..., указав в качестве нанимателя: ФИО1; в качестве членов семьи: жену ФИО7, сына ...15.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2025 года.

Судья: