Мировой судья Москалева Е.С. Дело №12-148/2023

УИД №22MS0009-01-2023-001491-23

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 27 сентября 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СМАК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловала его в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указала, что судебную повестку о времени и месте рассмотрения дела не получала; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за ДД.ММ.ГГГГ был сдан ООО «СМАК» ДД.ММ.ГГГГ. специалисту почтового отделения для дальнейшей отправки в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования, то есть срок представления расчета не нарушен.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще.

С учетом положений статей 25.1, 25.5, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ в полном объеме, федеральный судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (Фонд социального страхования) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон о социальном страховании).

При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 1 статьи 24 Закона о социальном страховании (в редакции, действующей на момент совершения вмененного ФИО1 правонарушения) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2022 года должен быть представлен в территориальный орган Фонда социального страхования не позднее 20 октября 2022 года на бумажном носителе, а в форме электронного документа не позднее 25 октября 2202 года включительно.

Как следует из материалов дела, заместителем управляющего отделением Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что она, являясь директором ООО «СМАК», находящегося по адресу: <адрес> в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» представила в Фонд социального страхования Российской Федерации (отделение по Алтайскому краю №3) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что датой представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам является дата его поступления в территориальные органы Фонда социального страхования, а именно ДД.ММ.ГГГГ

С таким выводом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона мировым судьей не соблюдены, что привело к вынесению незаконного постановления.

Отношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 2 настоящего закона).

При этом Законом о социальном страховании прямо не установлен порядок исчисления сроков представления отчетности по страховым взносам (как это было в части 8 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ, действующего до 2017 года).

В то же время в абзаце 2 пункта 1 статьи 24 Закона о социальном страховании указано, что расчет представляется по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В пределах установленных полномочий ФСС России приказом от 14 марта 2022 г. №80 утвердил форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 – ФСС) и порядок ее заполнения (действовал на момент возникновения спорных правоотношений).

При этом пунктом 5.18 данного Приказа определено, как должна указываться дата приема расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при отправке его по почте – как дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Следует учитывать, что Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. №318 введена государственная регистрация нормативных актов, затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер, издаваемых ФСС России.

Приказ №80 зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2022 г. (под №68640) и согласно пункту 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009, подлежит применению страхователями и сотрудниками ФСС России как нормативный правовой акт, принятый в соответствии с Законом о социальном страховании.

В части 2 статьи 15 Закона о социальном страховании также указано, что для юридически значимых документов (для обращения за обеспечением по страхованию) установлен аналогичный порядок приема: если заявление направляется по почте, днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Приведенные выше нормы согласуются и с общепринятыми правилами, установленными статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке совершения действий в последний день срока.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был отправлен работником ООО «СМАК» ФИО2 в отделение Фонда социального страхования Российской Федерации №3 по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ экспресс-почтой, и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

При этом содержащаяся вы описи отправления дата почтового штемпеля ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку опровергается вышеуказанным отчетом об отслеживании отправления и самим конвертом.

В этой связи указание в программе форма 4 – ФСС на то, что почтовое отправление с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам было сдано ООО «СМАК» в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), является ошибочным.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 не был нарушен срок представления расчета по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, что влечет невозможность привлечения ее к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Иные доводы ФИО1 (о неизвещении о месте и времени рассмотрения дела) являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Р.В. Тагильцев