Дело № 2-222/2023 74RS0029-01-2022-003937-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Нестеренко Ю.Ф.,

рассмотрел 13 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором просит признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её стаж периоды работы: с 01.09.1979 года по 02.07.1983 года – период обучения в Актауском индустриальном техникуме, с 20.10.1989 года по 26.12.1989 года – период работы учеником продавца и младшим продавцом в Темиртауском объединении «Промтовары», с 13.03.1992 года по 01.07.1994 года – период работы весовщиком в Производственном объединении «Карагандацемент», с 01.08.1994 года по 17.11.1995 года – период работы контролером на Карагандинском металлургическом комбинате, с 17.11.1995 года по 28.10.2007 года – период работы контролером в АО «Испат-Кармет», с 19.11.2007 года по 04.01.2010 года – период работы охранником в СОП «Кузет», с 25.01.2010 года по 13.07.2015 года, с 18.02.2016 года по 06.03.2017 года и с 24.06.2019 года по 07.11.2019 года – период работы охранником в ТОО «Охранное агентство «Салерс», с 26.11.2018 года по 26.03.2019 года и с 19.11.2019 года по 15.06.2021 года – период работы охранником в ТОО «NORTH2050», обязать ответчика назначить ей пенсию с 05 июля 2022 года и пересчитать пенсию, указав в обоснование иска, что она имеет право на пенсию, его трудовая деятельность протекала в Казахстане, однако ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа, безосновательно не включив в стаж вышеназванные периоды. Также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика на его правопреемника: Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика – ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что расчет стажа истца произведен верно, права на пенсию у истца не имелось, заявила о завышенности суммы судебных расходов.

Суд, заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, 05 июля 2022 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решениями № 444078/2022 от 25 августа 2022 года и от 26 января 2023 года ОПФР по Челябинской области отказало ей в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа ФИО1 составляет 06 лет 10 месяцев 27 дней, то есть менее 10 лет, величина ИПК 12,222, то есть меньше 16,2, в данный период не были включены периоды: с 01.09.1979 года по 02.07.1983 года – период обучения в Актауском индустриальном техникуме, с 20.10.1989 года по 26.12.1989 года – период работы учеником продавца и младшим продавцом в Темиртауском объединении «Промтовары», с 13.03.1992 года по 01.07.1994 года – период работы весовщиком в Производственном объединении «Карагандацемент», с 01.08.1994 года по 17.11.1995 года – период работы контролером на Карагандинском металлургическом комбинате, с 17.11.1995 года по 28.10.2007 года – период работы контролером в АО «Испат-Кармет», с 19.11.2007 года по 04.01.2010 года – период работы охранником в СОП «Кузет», с 25.01.2010 года по 13.07.2015 года, с 18.02.2016 года по 06.03.2017 года и с 24.06.2019 года по 07.11.2019 года – период работы охранником в ТОО «Охранное агентство «Салерс», с 26.11.2018 года по 26.03.2019 года и с 19.11.2019 года по 15.06.2021 года – период работы охранником в ТОО «NORTH2050».

Указанные обстоятельства подтверждаются решениями ОПФР, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, приказами и справками работодателей, трудовой книжкой истца, представленными по запросу суда материалами пенсионного дела, расчетами стажа, архивными справками.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан, Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Армения, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения от 01 января 2021 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения от 01 января 2021 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года определяется утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Названным порядком предусмотрено, что указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

После 01 января 2021 года, когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 год - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Разрешая спор, суд исходит из того, что осуществление истцом работы в спорные периоды подтверждается записями трудовой книжке истца, каких-либо доказательств, опровергающих записи в трудовой книжке не представлено.

Применительно к периодам, имевшим место после 01.01.2002 года, истцом как то требует закон представлена справка АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, из которой следует, что после названной даты в Единый накопительный пенсионный фонд вносились взносы.

Таким образом иск является обоснованным, но не полностью, а только лишь в части.

Так, в АО «Испат-Кармет» истец работала с 17.11.1995 года, но не по 28.10.2007 года, а как указано в представленной самой истицей архивной справке от 12.05.2021г. № 552 – по 05.10.2006 года. Поэтому в названной части иск подлежит частичному удовлетворению – период подлежит зачету с 17.11.1995 года по 05.10.2006 года.

Период работы охранником в СОП «Кузет» с 19.11.2007 года по 04.01.2010 года не подлежит зачету, поскольку, как указано выше, к документам, подтверждающим периоды работы относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Истцом представлены такие справки в отношении всех периодов работы, за исключением периода работы в СОП «Кузет» с 19.11.2007 года по 04.01.2010 года.

Что касается периода с 01.09.1979 года по 02.07.1983 года – период обучения в Актауском индустриальном техникуме, то как усматривается из материалов дела оценка пенсионных прав истца производилась по наиболее выгодному для неё пункту 3 статьи 30 Закона Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, подлежащего в данном случае применению, согласно которому в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются указанные в названном пункте периоды, среди которых периода обучения нет. Сам по себе факт того, что оценка её пенсионных прав произведена по пункту 3, а не пункту 4 статьи 30 Закона Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, истцом не оспаривался. Включение периода обучения в стаж отрицательно повлияет на размер пенсии истца.

Период работы охранником в ТОО «NORTH2050» подлежит включению по 31.12.2020 года, поскольку как указано выше с 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, предусматривающее, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснял, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности возместить истцу понесенные судебные расходы в виде расходов по оплате госпошлины 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя суд принимает во внимание, что представителем истца составлено исковое заявление и собраны прилагаемые к нему документы, настоящее дело находилось в производстве суда первой инстанции с 30 ноября 2022 года по 14 апреля 2023 года, при этом представитель истца участвовала только в одном судебном заседании, которое длилось 18 минут, с материалами дела представитель истца не знакомилась. Наряду с изложенным выше суд учитывает отсутствие для представителя истца необходимости проведения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку для данной категории спора он не является обязательным.

Учитывая всё изложенное выше и принимая во внимание, что ОСФР по Челябинской области заявило возражения и представило достаточные доказательства чрезмерности взыскиваемых с него расходов, также исходя из целей реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд приходит к выводу о необходимости уменьшить размер расходов на оплату услуг представителя до 5000 рублей, так как заявленная ко взысканию сумма 20000 рублей, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, объем юридической работы, проделанной представителем истца, нельзя признать значительным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить заявленные исковые требования.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 444078/2022 от 25 августа 2022 года и от 26 января 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) периодов работы: с 20.10.1989 года по 26.12.1989 года, с 13.03.1992 года по 01.07.1994 года, с 01.08.1994 года по 17.11.1995 года, с 18.11.1995 года по 05.10.2006 года, с 25.01.2010 года по 13.07.2015 года, с 18.02.2016 года по 06.03.2017 года, с 24.06.2019 года по 07.11.2019 года, с 26.11.2018 года по 26.03.2019 года и с 19.11.2019 года по 31.12.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) и назначить ей страховую пенсию по старости с 05 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 г.