16RS0036-01-2022-003887-97
Дело № 5-1871/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июня 2022 года г.Альметьевск
Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
05.04.2022 в 09 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах по адресу: РТ, <адрес>, при анализе информации о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при угрозе возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 23.10.2021 ФИО1 зарегистрированная и проживающая по адресу: РТ, <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> Однако не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 4 (четырех) календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не выполнила, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.
Указанные действия являются нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.4.1, 4.2 СП 3.1-3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с учетом последующих внесенных изменений).
Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Привлекаемое лицоФИО1 в суде свою вину во вменяемом ей правонарушении полностью признала, пояснив, что 23.10.2021 она воздушным транспортном прилетела из Республики Турции на территорию Российской Федерации. 23.10.2021 в самолете, совершающем рейс <данные изъяты>, ею была заполнена анкета для регистрации прибывающих в Российскую Федерацию. Анкета при выходе из самолета была передана сотруднику Роспотребнадзора. Перед вылетом в <данные изъяты> ею было прочитано на сайте Госуслуг, что анкету для прибывающих можно заполнить и на бумажном носителе. Кроме того, 23.10.2021 ФИО1 была заполнена анкета в электронном виде на сайте Госуслуг РФ, номер заявления № У нее также имеются сертификаты о прививках против новой коронавирусной инфекции от 30.06.2021 и 21.07.2021, которые загружены на сайте Госуслуг РФ. Из-за незнания она не загрузила и не направила сведения о наличии у нее сертификата о прививках в Управление Роспотребнадзора по РТ. В содеянном раскаивается, просит ограничиться предупреждением, поскольку у нее не было злого умысла на совершение данного правонарушения.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии со ст.10 ФЗ №52, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих (с учетом последующих внесенных изменений и дополнений) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих.
В связи с сохраняющим риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, в соответствии с требованиями ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-2019)» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).
Согласно п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления №7, гражданам РФ, прибывшим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо обеспечить заполнение анкеты пребывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающих в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и в течение четырех календарных дней разместить информацию о результате лабораторного исследования методом ПЦР в ЕГПУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ».
Как следует из материалов дела, 23.10.2021 ФИО1,зарегистрированная и проживающая по адресу: РТ, <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации из Турции через пункт пропуска «<данные изъяты>». Однако не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 4 (четырех) календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не выполнила, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.
В данном случае наличие события и состава административного правонарушения, а также вина ФИО1 в нарушении норм закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущем административную ответственность, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Факт правонарушения подтверждается протоколом № от 19.04.2022 об административном правонарушении, скриншотом с сайта, содержащего сведения о заявлениях, поступивших от прибывающих в РФ из зарубежных стран иными документами и другими материалами дела.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, наличие сертификации о вакцинации. Отягчающих обстоятельств не установлено.
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.
При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Из представленных в суд ФИО1 документов следует, что 30.06.2021 и 21.07.2021 ей были сделаны прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, то есть она не является злостным правонарушителем, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие ее ответственность.
ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, при рассмотрении дела в суде факт правонарушения признала.
При вышеотмеченных обстоятельствах полагаю, что установленные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения свидетельствуют о том, что деяние, совершенное ею, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и обстоятельств совершения, роли правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, данных о личности, ее материального и семейного положения, отсутствия каких-либо негативных последствий, не представляет угрозы окружающим и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Аналогичная правовая позиция закреплена и в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства и условия его совершения, личность виновной, а также учитывая, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных и негативных последствий, не представляло угрозу для окружающих, при этом существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие ее ответственность, прихожу к выводу о необходимости применения по настоящему делу ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Р.Р. Шайдуллин
Постановление09.06.2022