31RS0006-01-2023-000828-29 № 2-545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка 27.11.2023

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.,

при секретаре Малюковой Н.С.,

с участием помощника прокурора Волоконовского района Потехина А.С., в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Волоконовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий, в котором просил обязать ответчика оборудовать образовательное учреждение средством подачи тревожных сообщений, выведенным в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Волоконовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области». В ходе проведенной проверки выявлен факт ненадлежащего исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Согласно информации, полученной из ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области», в настоящее время в МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» отсутствует вывод охранной сигнализации на пункт централизованной охраны ОВО по Волоконовскому району.

Выявленные нарушения препятствуют оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, а, следовательно, угрожает нарушением прав, обучающихся и работников, находящихся в здании школы, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.

Представитель истца – помощник прокурора Волоконовского района Потехин А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не высказал.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в них должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Образовательные учреждения - общеобразовательные школы являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Судом установлено, что прокуратурой Волоконовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области», в результате которой установлено, что в образовательном учреждении средства передачи тревожных сообщений не выведены в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

С целью устранения выявленных нарушений директору МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» 06.06.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора Волоконовского района удовлетворены. Однако, повторной проверкой было установлено, что в настоящее время требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей исполнены не в полной мере.

Согласно информации ОВО по Волоконовскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» от 28.09.2023, в МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» средства передачи тревожных сообщений не выведены в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Отсутствие каналов передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в образовательном учреждении на момент подачи иска отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников в образовательном учреждении.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Волоконовского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Волоконовская СОШ №2 им. Героя Советского Союза генерал-майора ФИО1 Волоконовского района Белгородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать образовательное учреждение средством передачи тревожных сообщений, выведенным в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья Пономарева А.В.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.11.2023.