Дело № 2А-4177/2023 Изготовлено 23.10.2023
76RS0016-01-2023-004188-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МДОУ «Детский сад № 10» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, в котором просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 12117/23/98076-ИП от 07.04.2023.
В обоснование иска указано, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля по делу № 2-2099/2022, вступившим в законную силу 24.06.2022, на истца, а также на департамент образования мэрии города Ярославля возложена обязанность в срок до 01.11.2022 принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, путем оборудования его системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащения учреждения охранной сигнализацией, обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениям вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. На основании данного решения суда взыскателю выдан исполнительный лист, который предъявлен для принудительного исполнения в ССП. 07.04.2023 в отношении истца возбуждено исполнительное производство № 12117/23/98076-ИП. Решение суда в настоящее время исполнено частично, заключен договор № 9 на оказание услуг по круглосуточной охране здания, имущества, помещений и прилегающей территории от 28.12.2022, в дальнейшем заключен контракт № 242/10 на услуги частной охраны от 02.05.2023, осуществлен монтаж системы охранной сигнализации, что подтверждается актом выполненных работ от 27.09.2023. В оставшейся части решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования, при этом истцом принимались необходимые меры для исполнения решения суда. В рамках исполнительного производства № 12117/23/98076-ИП от 07.04.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 18.07.2023 вынесено оспариваемое постановление, с которым истец не согласен, поскольку требование исполнительного документа не было исполнено в полном объеме по объективным причинам, не зависящим от воли должника.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент образования мэрии г. Ярославля, департамент финансов ЯО, заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля.
Представитель истца Дыба Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 исковые требования не признал, факт частичного исполнения решения суда не оспаривал, пояснил, что оснований для признания постановления незаконным не имеется.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела усматривается, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 04.05.2022 исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 10", департаменту образования мэрии г. Ярославля, об обязании принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворены, на ответчиков возложена обязанность в срок до 01.11.2022 принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <...> путем оборудования его системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащения учреждения охранной сигнализацие��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????y����??????�?j�???????????????????J?J?J??�?????????J?J????�?????????J?J?J?????????????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J?J????????????J?J?J????
Решение суда вступило в законную силу 24.06.2022.
В установленный судом срок (до 01.11.2022) МДОУ "Детский сад № 10", департаментом образования мэрии г. Ярославля решение суда не было исполнено, в связи с чем Дзержинским районным судом г. Ярославля взыскателю выдан исполнительный лист в отношении истца ФС № 018472492, который был предъявлен для принудительного исполнения в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО, которое реорганизовано в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России.
07.04.2023 в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по ЯО в отношении МДОУ "Детский сад № 10" возбуждено исполнительное производство №12117/23/76025-ИП.
Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получено должником 15.05.2023.
Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа - 5 дней с момента получения копии указанного постановления.