Гражданское дело № 2-2508/2022
УИД 09RS0001-01-2022-002508-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Черкесск КЧР 27 июля 2022 года
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дядченко А.Х., при секретаре судебного заседания Канаматовой Э.М.,
с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики – ФИО2, действующего на основании доверенности № 4641 от 07.07.2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2508/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении по договору социального найма специализированное жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерство имущественных и земельных отношений КЧР, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о предоставлении по договору социального найма специализированное жилое помещение,
В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа № 744 от 11.12.2013 года Министерства образования и науки КЧР включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда. Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО1 являетсяДемченко Наталья Владимировна, отцом ФИО3. Мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. После гибели родителей постановлением №2227 Мэрии муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2013 года попечителем была назначена бабушка - ФИО5.
Истец прошел обучение и получил диплом №1960 от 23.06.2016 г. о профессии в КЧР ГБПОО «Технологический колледж» в г. Черкесске. Истец неоднократно обращался в Министерство имущественных и земельных отношений КЧП, как устно, так письменно, однако получал лишь отписки с указанием моего номера в очереди.
Ссылаясь на нормы статей 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просила суд: обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР предоставить ФИО1,05.03.1997года рождения, специализированное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм на территории Карачаево-Черкесской Республики.
От представителя ответчика поступили письменные возражения относительно исковых требований, из которых следует, что ответчик не признает исковые требования, так как в настоящее время в специализированном государственном жилищном фонде КЧР для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отсутствует благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, на территории КЧР.
От представителя третьего лица поступили письменные возражения, из которых следует, что Министерство образования и науки КЧР возражает относительно исковых требований, поскольку в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, ФИО1 состоит под номером 177, в этом списке имеются дети-сироты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые еще не обеспечены жилыми помещениями. Предоставление ФИО1 жилого помещения приведет к нарушению прав детей-сирот более раннего года рождения, подлежащих обеспечению жильем, но не реализовавших свое право.
В судебном заседании от 14.06.2022 года были привлечены в качестве соответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в судебное заседание не явился, из Министерства образования и науки КЧР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просили, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки КЧР в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии с ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в г.Черкеске. Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО1 являетсяДемченко Наталья Владимировна, отцом ФИО3.
Мать ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, о чем была составлена актовая запись № 196, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЯЗ № от 15.02.2008 года.
Отец ФИО3 скончался ДД.ММ.ГГГГ, о чем была составлена актовая запись № 806, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЯЗ № от 30.08.2013 года.
Постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики № 2227 от 08.10.2013 года попечителем ФИО1 назначена ФИО5.
Приказом Министерства образования и науки КЧР №744 от 11.12.2013 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту – Правила), а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).
Частью первой статьи 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее – Закон КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ) предусмотрено, что учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования путем формирования списка (далее – Список) на основании заявлений о включении в Список поданных законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в Список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования и науки КЧР № 744 от 11.12.2013 года истец ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. На момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 состоит в указанном списке под № 177.
Истец прошел обучение в КЧР ГБПОО «Технологический колледж» в , что подтверждается свидетельством №1960 от 23.06.2016 года. ФИО6 зарегистрирован и проживает в доме попечителя ФИО5 по адресу: КЧР, .
Истец ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.06.2022 года.
Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, достигла совершеннолетия, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ и Законом КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ.
В силу ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот (далее также – специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). Формирование специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот осуществляется уполномоченным Главой Карачаево-Черкесской Республики органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее – уполномоченный орган) (ч. 2). Жилые помещения приобретаются уполномоченным органом (ч. 3).
Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 г. №271 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений определено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Карачаево-Черкесской Республики. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, не может превышать 20 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Специализированные жилые помещения могут предоставляться лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в ином муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики с их письменного согласия.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 1) в квартирах - 28 кв. м; 2) в жилых домах - 40 кв. м.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, достиг совершеннолетия, однако в нарушение требований законодательства на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство имущественных и земельных отношений КЧР обязанности предоставить ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв. м. в г.Черкесске Карачаево-Черкесской Республики.
Довод представителя ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений КЧР об отсутствии возможности приобретения жилья ввиду ненадлежащего финансирования, суд считает необоснованным, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.
Довод представителя третьего лица – Министерства образования и науки КЧР о необходимости соблюдения очередности предоставления жилых помещений согласно списку, суд находит необоснованным, поскольку формирование очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.
На основании Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики №198 от 30.12.2021 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР уполномочено по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории КЧР. В соответствии с этим в требованиях истца к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о предоставлении жилья отказать.
Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о предоставлении по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного, изолированного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного, изолированного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам, удовлетворить частично.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО1,05.03.1997года рождения, по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв. м. в г.Черкесске Карачаево-Черкесской Республики.
В остальной части требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о предоставлении жилья отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко