РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-15/2026
УИД 43RS0025-01-2025-000471-19
г. Нолинск 16 января 2026 г.
Нолинский районный суд Кировской области в составе
судьи Бердникова Н.С.,
при секретаре Головизниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Нолинский» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Нолинский» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении.
В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел на должностях, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, - один год службы за полтора года, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера конвойного отделения <данные изъяты>. В указанные периоды осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» в звании «старшина милиции» (приказ Нолинского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ <№>).
По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.
Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 N 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.
Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Истец просит обязать ответчика МО МВД России «Нолинский» включить спорные периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Кировской области.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, приведенным в иске. Считает, что нормы действующего законодательства об исчислении выслуги лет в льготном порядке должны распространятся на период его службы до ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается судебной практикой.
В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Нолинский» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просит в иске отказать по доводам, указанным в возражениях, которые аналогичны доводам представителя УМВД России по Кировской области. Дополнила, что также имеется судебная практика об отказе в льготном исчислении выслуги лет для сотрудников изоляторов и конвойных подразделений до 01.01.2001.
В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в котором указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и приказом <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел за грубое нарушение дисциплины без права на пенсию. Расчет выслуги лет для назначения пенсии истцу составлялся кадровым подразделением МО МВД России «Нолинский» по его обращению в ДД.ММ.ГГГГ. Расчет выслуги лет истцу был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.2013 №941. В соответствии с п.п. «г» п.3 данного постановления в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитываются на льготных условиях, один месяц за полтора: в изоляторах и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определенных Министром внутренних дел РФ. Во исполнение указанного Постановления, предоставившего право министру внутренних дел утвердить соответствующий перечень, издан приказ МВД России от 09.10.2004 №640.
В настоящее время приказ МВД <№> утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№> «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».
Истец заявляет требования о зачете периодов службы в должности милиционера конвойного отделения ОВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке один месяц службы за полтора, однако в указанный истом период (до ДД.ММ.ГГГГ) льготного исчисления выслуги для конвойных подразделений не существовало, поскольку Постановлением <№> предусматривает льготное исчисление только с ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом пропущен срок давности для обращения в суд. На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме (л.д.59).
В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что работает <данные изъяты>. На основании обращения ФИО1 им был составлен расчет выслуги лет. В соответствии с Постановлением <№> выслуга лет до ДД.ММ.ГГГГ зачтена в календарном порядке, а после указанной даты в льготном. Оснований для исчисления спорного периода службы в льготном порядке не имеется, так как не предусмотрено законодательством.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приказом начальника <данные изъяты> <№> л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен стажером на должность милиционера строевого подразделения конвойной службы милиции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком три месяца с момента назначения, приказом начальника Нолинского РОВД <№> от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность милиционера конвойного отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и уволен из органов внутренних дел приказом начальника <данные изъяты> N <№> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19 ч.7 п. «л» (за грубое нарушение дисциплины) на основании заключения служебной проверки по факту грубого нарушения дисциплины от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26,27,28).
Согласно расчету выслуга лет истца в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>, в льготном исчислении составила <данные изъяты>. Периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера конвойного отделения <данные изъяты> исчислены календарно (л.д. 5-9).
Из записи в трудовой книжке ФИО1 следует, что он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его непрерывная служба в <данные изъяты> составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> (л.д.41-42).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Постановлением Правительства Российской от 12 ноября 2003 года N 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 824 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690, вступившим в силу с 04 октября 2000 года, в подпункт "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, был введен абзац 45, который впервые предусмотрел льготное исчисление выслуги сотрудникам органов внутренних дел, занимающим должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях с конкретной даты - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, законодательством возможность исчисления выслуги лет указанным сотрудникам в льготном порядке была предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, спорный период службы ФИО1 проходил до указанной даты, что также отражено в расчете выслуги лет, который суд считает верным, основанном на нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения, применительно к соответствующим периодам службы, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы истца о том, что нормы действующего законодательства должны применяться с спорным правоотношениям, суд считает не состоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Кроме того, ссылка истца на судебную практику также является несостоятельной и не свидетельствует о нарушении единообразия в толковании и применении норм материального права с учетом конкретных обстоятельств спора, которые устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами и нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Нолинский», УМВД России по Кировской области» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.
Судья Н.С. Бердников