Дело № 2-4761/22
УИД 76RS0014-01-2022-003955-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
22 ноября 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,
при секретаре Резчикове А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Ярославля к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по установлению светофора,
установил :
Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в суд с иском мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на ул. Магистральной в районе остановки общественного транспорта «ПМК».
В обоснование заявленных требований указал, что нерегулируемый пешеходный переход в районе остановки общественного транспорта «ПМК» на ул. Магистральной г.Ярославля не оборудован светофорами в нарушение требований действующего законодательства. Прокурор указывает, что в соответствии с требованиями ГОСТ, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления вводится светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, вне зависимости от интенсивности движения. Поскольку мэрия г.Ярославля не исполняет своей обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на данном перекрестке, прокурор просил обязать мэрию города Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля установить светофор в районе в районе остановки общественного транспорта «ПМК» на ул. Магистральной г.Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Шокурова М.А., действующая на основании удостоверения, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в целом аналогичные тексту искового заявления.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — ФЗ «О безопасности порожного движения») основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с абз. 3 ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения — это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании п.п. 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности...») к элементам благоустройства автомобильных дорог отнесены, в частности, дорожные знаки, ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения; дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности...» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Ярославля относится автомобильная дорога, проходящая по улице Магистральная города Ярославля.
Как следует из материалов дела, пешеходный переход в районе остановки общественного транспорта «ПМК» на ул. Магистральной г.Ярославля не имеет светофорной сигнализации.
В соответствии с пунктом 7.2.2 "ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления вводится светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, вне зависимости от интенсивности движения.
Таким образом, судом установлено наличие условий, предусмотренных названным ГОСТом для установления светофора в районе остановки общественного транспорта «ПМК» на ул. Магистральной г.Ярославля.
Мэрия г. Ярославля является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным в соответствии с Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ярославской области.
Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является мэрия г.Ярославля.
Учитывая, что процесс оборудования светофорного объекта носит комплексный характер, является дорогостоящим и трудоемким, длительным в рамках бюджетных правоотношений и необходимости проведения конкурсных процедур и проектной работы, суд приходит к выводу о том, что предложенный прокурором срок исполнения решения суда один год является достаточным и разумным и считает необходимым установить срок для исполнения решения суда один год с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.
Обязать мэрию г.Ярославля в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, а именно: оборудовать светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов пешеходный переход, расположенный на ул. Магистральной в районе остановки общественного транспорта «ПМК».
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
Ю.Г.Жаварцова