Дело № 2-1109/2022
УИД 29RS0017-01-2022-001730-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Каргополь 25 ноября 2022 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Галкиной М.С.,
при участии заместителя прокурора Беннер Ж.В.,
представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,
при секретаре Русановой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Заречная начальная школа – детский сад», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Каргопольского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Заречная начальная школа – детский сад», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Заречная начальная школа – детский сад» обеспечить наличие на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а на Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области профинансировать указанные мероприятия.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, включая детей-инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что около входа в здание МОУ «Заречная начальная школа – детский сад» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
Поскольку здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, в МОУ «Заречная начальная школа – детский сад» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему слабовидящих и незрячих детей-инвалидов путём размещения около входа в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан, в том числе несовершеннолетних с ограниченными способностями, представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей, гарантированную государством.
Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации образовательного учреждения, тем самым нарушаются интересы неопределённого круга лиц на получение гарантированной законом информации.
Просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение «Заречная начальная школа – детский сад» в срок не позднее 01 сентября 2023 г. обеспечить наличие при входе в здание, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Обязать Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок не позднее 01 сентября 2023 г. профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение наличия при входе в здание, расположенное по адресу: <...> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В судебном заседании прокурор Беннер Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «Заречная начальная школа – детский сад» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась.
Представитель ответчика Управления образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 с исковыми требованиями согласилась.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по возрасту самостоятельно не могут обратиться в суд, а также в защиту семьи, материнства, отцовства и детства.
Статья 2 Конституции РФ гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 20.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утверждённом и введенном в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальных образовательных учреждениях округа, выявлено отсутствие около входа в здание МОУ «Заречная начальная школа-детский сад» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
20 июня 2022 г. в адрес директора МОУ «Заречная начальная школа-детский сад» внесено представление об устранении нарушений прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов на беспрепятственную среду (л.д. 9).
В ответе на представление от 23 июня 2022 г. указано на рассмотрение и удовлетворение представления прокурора, сообщено о принятом решении об установлении информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, о направлении ходатайства о выделении денежных средств на приобретение указанной таблички (л.д. 10).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ учредителем МОУ «Заречная начальная школа – детский сад» является Управление образования Каргопольского муниципального округа Архангельской области (л.д. 11-14).
В соответствии с п.п. 4.1-4.2 Устава МОУ «Заречная начальная школа – детский сад» имущество учреждения является собственностью Каргопольского муниципального округа и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
Пунктом 4.11 Устава МОУ «Заречная начальная школа – детский сад» источниками финансового обеспечения деятельности учреждения являются в том числе субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания и на иные цели (л.д. 15-17).
Поскольку здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, в МОУ «Заречная начальная школа – детский сад» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему слабовидящих и незрячих детей-инвалидов путём размещения около входа в здание информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан, в том числе несовершеннолетних с ограниченными способностями, представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей, гарантированную государством.
Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации образовательного учреждения, тем самым нарушаются интересы неопределённого круга лиц на получение гарантированной законом информации.
Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений образовательной организацией до настоящего времени не приняты.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Финансирование мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к зданию учреждения слабовидящих и незрячих граждан должно быть произведено Управлением образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.
С муниципального общеобразовательного учреждения «Заречная начальная школа – детский сад» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Заречная начальная школа – детский сад», Управлению образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Заречная начальная школа – детский сад» в срок до 01 сентября 2023 г. обеспечить наличие на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Возложить обязанность на Управление образования администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 сентября 2023 г. профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение наличия на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Заречная начальная школа – детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.
Председательствующий М.С. Галкина
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 г.