Решение по делу № 2-1312/2025 от 13.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности.

Производство № 2-1312/2025

66RS0003-01-2024-001279-13

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 30.01.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 28.12.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Решением Отделения в выдаче сертификата отказано. В обоснование отказа Отделение указывает на изменения в вышеуказанный Федеральный закон № 256-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2024. Полагает, решение является незаконным, поскольку должна применяться редакция Федерального закона, действовавшая на дату подачи заявления. Просит признать решение Отделения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, возложить на Отделение обязанность выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Указала, что на момент подачи заявления соответствовала требованиям Федерального закона.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 против иска возражал, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в связи с изменениями в Федеральный закон № 256-ФЗ с 01.01.2024 сертификаты на материнский (семейный) капитал не могут быть выданы лицам, не являвшимся гражданами Российской Федерации на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого они претендуют на средства материнского (семейного) капитала, а также в случае, ели такой ребенок не является гражданином Российской Федерации по праву рождения. На момент рождения ребенка истец являлась гражданкой Республики Казахстан, гражданство детей приобретено не по рождению. Истец обратилась в Отделение в предпоследний рабочий день 2023 года, срок рассмотрения заявления наступил после вступления в силу изменений в Федеральный закон, решение Отделением вынесено на основании действующего на момент вынесения решения законодательства. Просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции, действующей до 01 января 2024 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 634-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2024 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующихлиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, в том числе женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3-4.1 и 6 статьи 3 Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Так, судом установлено, что 28.12.2023 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 23.01.2024 № 1600 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В уведомлении о вынесенном решении указано, что у ФИО1 отсутствует право, поскольку она не является гражданином Российской Федерации на день рождения ребенка. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка.

Из дела следует, что ФИО1 является матерью ***10 *** года рождения, и ***11., *** года рождения. Дети рождены ФИО1 на территории Республики Казахстан. На момент рождения детей ФИО1 являлась гражданкой Республики Казахстан.

Как следует из ответа на запроса ГУ МВД России по СО, ФИО1, *** года рождения, уроженка Казахской ССР, приобрела гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение ГУ МВД России по Свердловской области от 10.02.2023. Присягу гражданина Российской Федерации принесла 05.07.2023. ФИО3, *** года рождения, уроженец Казахской ССР, приобрел гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №? 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение ГУ МВД России по Свердловской области от 06.02.2023. Присягу гражданина Российской Федерации принес 05.07.2023. ***13 гражданство Российской Федерации приобретено *** по ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобреталось, в том числе, по рождению. Гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Из объяснений истца следует, что родившись на территории Казахстана, после февраля 1992 года на территорию Российской Федерации не выезжала, не проживала. Сведениями о том, что ФИО3 после февраля 1992 года проживал на территории Российской Федерации суд не располагает. В связи с чем, оснований полагать, что истец или ее супруг приобрели гражданство Российской Федерации по праву рождения или в порядке части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истец, будучи гражданкой р. Казахстан, проживая на территории р. Казахстан, родила детей, которые были признаны гражданами р. Казахстан. Соответственно, в силу действующего законодательства, у истца отсутствует право на получение дополнительных мер государственной поддержки, в том числе несмотря на то, что на дату подачи заявления она и ее семья состояли в гражданстве Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец обратилась с заявлением о получении данных мер до введения новой редакции части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правового значения не имеет, поскольку положения указанной нормы закона, в том числе в редакции до 01 января 2024 года, предусматривали, что право на получение сертификата материнского (семейного) капитала возникает у женщин, которые на момент рождения детей имели гражданство Российской Федерации и его приобретали и дети.

Законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки факт рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей женщиной, являющейся гражданкой Российской Федерации. При этом для того, чтобы дети безусловно приобрели гражданство Российской Федерации необходимо также проверять наличие данного гражданства и у их отца.

Согласно правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 января 2018 года № 175-0 отсутствие у женщин, не являющихся гражданами Российской Федерации на момент рождения второго, третьего ребенка или последующих детей, возможности получения дополнительных мер государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала не может расцениваться как несовместимое с предписаниями положений статей 38 и 39 Конституции Российской Федерации, а также равенством всех перед законом и судом и равенством прав и свобод человека и гражданина (статья 19 части 1 и 2). Принцип равенства, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (определения от 20 октября 2005 года № 392-0, от 24 января 2008 года № 40-0-0, от 15 апреля 2008 года № 263-0-0 и др.).

В связи с чем, требования иска подлежат отклонению в полном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <***> Е.В. Самойлова