Решение по делу № 2-1546/2023 от 09.08.2023 - о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, выдаче государственного жилищного сертификата.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дитюк А.Б., с участием представителя истца ФИО1, при участии секретаря судебного заседания Джабаровой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации Сургутского района, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Сургутского района, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры о выдаче государственного жилищного сертификата, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы и периода проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (менее 15 лет). Однако, начиная с 1998 года она работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является инвалидом второй группы, постоянно проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит суд признать незаконным отказ Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры в выдаче жилищного сертификата, обязать администрацию Сургутского района отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить истца в списках лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры выдать ей государственный жилищный сертификат.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представление своих интересов поручила представителю ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Дополнительно представил возражения на отзыв ответчиков, в котором проанализировал представленные данные и мотивировал позицию необходимостью защиты прав лица, которому положены меры социальной поддержки.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Каждый из ответчиков в отдельности представили возражения на заявленные исковые требования, в удовлетворении которых просят отказать.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В силу ст.3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Статьями 3, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данными законами, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (Положение).

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ).

Разделом 2 Порядка установлено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

В соответствии с п. 3.1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством», на основании распоряжения администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № 643-р «Об определении уполномоченного органа» департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района является уполномоченным органом администрации Сургутского района по реализации мероприятия основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В пределах полномочий, определенных постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации Сургутского района осуществляет прием, проверку заявлений и документов, предоставленных гражданами (участниками мероприятия), подготовку и принятие решений о признании (отказе в признании) граждан участниками мероприятия, направление в Департамент документов граждан - участников мероприятия для выдачи сертификатов.

Для участия в процессных мероприятиях граждане подают заявление с приложением определенных документов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается заключением №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Сургутского района и состояла в списке граждан - участников мероприятия «Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из <адрес> в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» по категории «инвалиды» и была включена в список получателей государственных жилищных сертификатов в 2023 году.

Постановлением администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, включен в список граждан, относящихся к категории инвалиды.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО2 признана участником основного мероприятия по категории: граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – «инвалиды».

ДД.ММ.ГГГГ из Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры поступил запрос учетного дела ФИО2 для принятия решения о выдаче сертификата на приобретение жилья.

Заверенная копия учетного дела направлена администрацией Сургутского района в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры.

Рассмотрев документы на предмет выдачи (отказа в выдаче) сертификата, Комиссией по принятию решений о государственной поддержке отдельным категориям граждан и выдаче государственных жилищных сертификатов, свидетельств Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры выявлены факты, подтверждающие отсутствие права на получение жилищной субсидии, а именно не представлены документы, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 9 Положения, содержащие сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, либо справка о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры ФИО2 указано на то, что выявлен факт неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке ФИО2 на учет, в связи с чем принято решение об отказе в выдаче ей сертификата.

Указано на то, что при постановке на учет ФИО2 не представлены документы, содержащие сведения о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату снятия с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 10 лет 7 месяцев 18 дней.

Приказом администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение, установлен факт постоянного проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>

Таким образом, суду представлены документы, подтверждающие регистрацию и проживание истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из справки ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно осуществляла трудовую деятельность в <адрес> то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, факт постоянного проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверно подтверждается письменными доказательствами и решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, материалы учетного дела не содержат сведений об уведомлении ФИО2 о необходимости предоставления каких-либо документов, подтверждающих её проживание в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, напротив ФИО2 была поставлена на учет, как обладающая правом на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что на дату обращения для постановки на учет истец фактически соответствовала требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также учитывая отсутствие в её действиях злоупотребления правом, отказ в выдаче государственного жилищного сертификата и решение о снятии ФИО2 с учета являются незаконными, так как нарушают право истца на получение гарантированной социальной выплаты, в связи с чем исковые требования, заявленные к администрации Сургутского района, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО–Югры, подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения заявленных исковых требований, а также поступившего ходатайства истца о применении положений ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к состоявшемуся решению суда исходя из состояния здоровья истца, сведений о нарушений прав истца, связанных с получением социальных гарантий и выплат.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО2 обратилась к суду с заявлением о немедленном обращении решения суда к исполнению, в случае удовлетворения ее исковых требований.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что установленные судом данные являются достаточными для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку изложенное в полной мере будет следовать защите прав и интересов истца, относящегося к категории «инвалиды», свидетельствуют о том, что неисполнение судебного решения до его вступления в законную силу может привести к нанесению значительного ущерба интересам ФИО2, относящейся к социальной незащищенной категории граждан, могут создавать опасность для ее жизни и здоровья.

Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения заявления ФИО2 об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Сургутского района, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, восстановлении на учете граждан, имеющим право на получение социальной выплаты, выдаче государственного жилищного сертификата – удовлетворить.

Обязать администрацию Сургутского района восстановить ФИО2 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом даты её первоначального обращения и постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> в выдаче ФИО2 государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса–Югры выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> через Сургутский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись А.Б.Дитюк

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №

УИД №

СУРГУТСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры

_____________________________ А.Б.Дитюк