К делу №2-402/2023

23RS0027-01-2023-000501-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск «03» мая 2023г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татусь Л.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.11.2022, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.08.2022 №4763/01-21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об обязании предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия ВВ ###, выданным Министерством внутренних дел Российской Федерации. В сентябре 2020 истец обратился в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района по вопросу предоставления земельного участка для огородничества, расположенного по адресу: <...>, с###», <...>.

Указанный земельный участок свободен от прав третьих лиц, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Кроме того, указанный земельный участок является смежным с земельным участком ### по <...> в ### <...>, принадлежащим сыну истца ФИО4 22 октября 2020 истцу неправомерно было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельные участки предоставляются на том или ином виде прав путем проведения торгов в форме аукциона. С решением истец не согласен, поскольку законом не предусмотрено предоставление ветерану боевых действий, земельного участка путем проведения торгов в форме аукциона. 17.11.2022 истец обратился к ответчику с досудебной претензией, однако до настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Право для ветеранов боевых действий на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства закреплено в ст. 16 Федерального закона от <...> №### <...>) «О ветеранах». В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 указанного закона, ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Первоочередное обеспечение ветеранов садовыми земельными участками или огородными земельными участками является мерой социальной поддержки, к которой не могут быть отнесены требования предусмотренные ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, о необходимости проведения торгов в виде аукциона Просили суд, обязать администрацию Лабинского городского района предоставить ФИО1 как ветерану боевых действий, в первоочередном порядке в собственность на основании договора купли-продажи огородный земельный участок, расположенный по адресу: <...>, ### <...>.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Дали пояснения аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, представила письменные возражения, согласно которым дала пояснения, указав на то, что согласно под.7 п.1 ст. 16 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3, имеют преимущественное право на приобретение садовых и огородных земельных участков. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3, подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки лицам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков, предоставляются исключительно на праве аренды. Предоставление земельного участка на заявленном праве истца не представляется возможным в силу закона. Кроме того, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.15, пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Росреестра от <...> № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», к поданному заявлению должны были быть приложены ряд документов в соответствии со списком, а именно: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю. К заявлению, истцом были приложены ксерокопии документов. В связи с чем, установить их подлинность не представлялось возможным. В случае предоставления копий документов, прикладываются к заявлению, но через муниципальную услугу посредством МФЦ - филиал ГАУ КК «МФЦ КК», в этом случае подлинность представленных документов удостоверяют уполномоченные сотрудники учреждения. Более того, в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом земельных отношений может быть только земельный участок, имеющий характеристики, позволяющие определить его как индивидуально-определенную вещь, к которым относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка. Заявленный истцом к предоставлению объект не может быть предметом земельных правоотношений ввиду отсутствия у него необходимых индивидуально-определенных характеристик. Для того, чтобы земельный участок стал объектом сделки, был предоставлен на установленном законом праве, он должен быть сформирован с соблюдением условий указанный в ст. 6 Земельного кодекса РФ (площадь, категория земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка и т.д.). Имеется схема расположения земельного участка, которая, свидетельствует о наличии реестровой ошибки при формировании смежного земельного участка, расположенного по адресу: <...>, ### <...>. Без устранения указанной реестровой ошибки уточнение границ интересующего истцом земельного участка не представляется возможным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии ВВ ###, выданным 27 мая 2007/л.д.12/.

Федеральным законом Российской Федерации от <...> №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе.

В силу положений ст. 9 ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ (ред. от <...>) "О ветеранах" ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданину в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Предусмотренное п.п. 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ (ред. от <...>) "О ветеранах" первоочередное право ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, не связано с реализацией права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в границах СНТ в соответствии с ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ".

Бесплатное предоставление земельных участков ветеранам боевых действий указанным законом не предусмотрено.

Порядок реализации данного права ранее был установлен пунктом 2 статьи 81 ЗК РФ, утратившей силу с <...> (Федеральный закон от <...> № 171-ФЗ) и Федеральным законом от <...> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ст. 13), утратившим силу с <...> (Федеральный закон от <...> N 217-ФЗ).

В силу статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно статье 80 ЗК РФ земельные участки для ведения садоводства предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд перераспределения земель.

При этом, предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в собственность бесплатно, по основаниям, предусмотренным п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом РФ, ветераны боевых действий имеют первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков в аренду без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. <...> от <...> ###-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в <...>», право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешённого использования.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом истцу не предоставлено право выбора конкретного земельного участка, который ему может быть предоставлен органом местного самоуправления на основании п.п. 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N ###.07.2018) "О ветеранах".

Как установлено судом, ФИО1 <...> обращалась в администрацию Лабинского городского поселения <...> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: с###», <...> под огородничество.

Согласно ответу заместителя главы администрации Лабинского городского поселения ФИО5 ### от <...>, огородный земельный участок может быть предоставлен в аренду. Кроме того, указанный заявителем участок не имеет характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи, границы не установлены в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, то есть не является объектом земельных отношений.

Согласно регистрационно-контрольной карточке личного приема № К-48 от <...> ФИО1 обращалась в администрацию Лабинского городского поселения <...> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по <...> в ###

Письмом от <...> №К1347/01-33 главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района ФИО6 о рассмотрении обращения ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка сообщено, что согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, межмуниципального отдела по Лабинскому и <...>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные в установленном порядке права на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, ### <...>, отсутствуют, следовательно указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Разъяснено, что необходимо обратиться с заявлением в установленной форме о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

<...> ФИО1 направила в администрацию Лабинского городского поселения <...> претензию о предоставлении ей, как ветерану боевых действий в первоочередном порядке в собственность на основании договора купли-продажи огородный земельный участок, по адресу: <...>, с/т «Индустрия», <...>.

Согласно ответу заместителя главы администрации Лабинского городского поселения ФИО7 от <...> ### о намерении ФИО1 приобрести вышеуказанный земельный участок в собственность, разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39.3, подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки лицам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков, они предоставляются исключительно на праве аренды.

При таких обстоятельствах, суд не находит снований для удовлетворения требований истца.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об обязании предоставить в собственность земельный участок, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 мая 2023г.

Судья О.П. Подсытник