ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 25 мая 2022 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Конограев А.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кубань- Вино»(ООО «Кубань-Вино»), расположенного по адресу: , привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Северо-Кавказским управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Кубань-Вино» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, обосновывая свои требования тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: сеть газопотребления ООО «Кубань-Вино» per. № А30-05224-0004, IIIкласс опасности; Сеть газопотребления (обособленное подразделение ) , принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО«Кубань-Вино», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «21» февраля 2022 г. в«16» часов «00» минут в области: промышленной безопасности, а именно: на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Кубань-Вино» per. № вдоль трассы подземного газопровода высокого давления не соблюдается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (вдоль трассы подземного газопровода высокого давления перед УП 7 построено здание станции хранения углекислоты в нарушение проекта 09-72-ГСН) (нарушены: ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. «а» пункта 14 Правил №).

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в судебном заседании ФИО1 подтвердила нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Кубань-Вино» ФИО3 вину не признала, просила производство по делу прекратить, указывая на то, что по факту обнаружения в ходе проверки на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Кубань-Вино» в , №, нарушений, имеющих признаки правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Кубань-Вино» составлены протоколы №, № по делу об административном правонарушении.

Протокол № и другие материалы дела об административном правонарушении рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. По факту рассмотрения дела вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Кубань-Вино» административного штрафа в размере 200 000 руб. Штраф оплачен платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по тому же нарушению, выявленному в ходе проведения проверки, передан на рассмотрение в Темрюкский районный суд, уполномоченный назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, за правонарушение, предусмотренное одной и той же статьей КоАП РФ, выявленное в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ на одном и том же объекте в отношении одного и того же юридического лица, возбуждено 2 дела об административном правонарушении.

Нарушение, а именно: несоблюдение охранной зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода, на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Кубань-Вино» (в ), per. №, зафиксированное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к тем же нарушениям на этом же объекте, зафиксированным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, и квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ за совершение этих нарушений должно быть назначено наказание как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Наказание за правонарушение по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб., назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Кубань-Вино» уже понесло. Штраф оплачен платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение наказания второй раз за совершение, по сути, одного правонарушения противоречит принципам назначения наказания, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, в период с 08 февраля по ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, проводилась плановая, выездная проверка, в отношении ООО «Кубань-Вино», расположенного по адресу: , на предмет соблюдения ООО «Кубань- Вино» обязательных требований при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов с целью выполнения ежегодного Плана проведения плановых проверок Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора на 2022 г.

При проведении проверки был установлен факт эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «Кубань-Вино» per. № класс опасности по адресу: , с нарушениями требований федеральных законов и правил в области промышленной безопасности, которые могут привести к аварии и угрожают жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей, и таким образом, их безопасная эксплуатация в таком техническом состоянии невозможна без устранения выявленных нарушений.

На этом основании государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол № от «25» февраля 2022 г. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кубань-Вино», ответственность за которое предусмотрена статьей 9.1 часть 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Так, согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Функционирование опасного производственного объекта невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию, эксплуатация здания станции хранения углекислоты создает реальную угрозу окружающей природной среде, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Кроме того, ООО «Кубань-Вино» нарушены требования ч.1 и.ч.2 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п.п. «а» пункта 14 Правил Охраны газораспределительных систем №, согласно которому на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2настоящих Правил: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства может привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей. Эксплуатация опасного производственного объекта: «станции хранения углекислоты» невозможна без устранения выявленного нарушения.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину ООО «Кубань-Вино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а его действия правильно квалифицированными, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическим лицом допущено несколько самостоятельных административных правонарушений на различных объектах, следовательно, действия/бездействия Общества образуют несколько составов административного правонарушения, т.к. объект правонарушения различный.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к ООО «Кубань-Вино» административное наказание в виде административного штрафа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

"При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Кубань-Вино» административное наказание виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями ч.1 ст.9.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Вино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: счет получателя: 40№; Банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации г. Краснодар; БИК банка получателя: , наименование платежа: ООО «Кубань-Вино».

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья А.Е.Конограев