Материалы № 12-308/2023
РЕШЕНИЕ
25 июля 2023 года г. Тверь
Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,
с участием – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери №0321271323060188000000355 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
01.06.2023 административной комиссией г. Твери вынесено постановление №0321271323060188000000355 об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Московский районный суд г. Твери с жалобой.
В жалобе указано, что на территории, где находилась ее машина, не было травяного покрова, создаваемого посевом семян специально подобранных трав, а также естественной травяной растительности, отсутствие цветников, мест отдыха горожан.
Кроме того, на данном участке не установлены предупреждающие либо запрещающие знаки ГИБДД, территория не была огорожена. Отсутствуют какие-либо таблички.
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить постановление административной комиссии <адрес> №0321271323060188000000355 от 01.06.2023.
В судебное заседание представитель административной комиссии г. Твери не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовая корреспонденция с отметкой о вручении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлено.
С учетом изложенного, судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте ее рассмотрения.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что не оспаривает тот факт, что транспортное средство Митсубиси, собственником которого она является, она припарковала 26.05.2023 на ул. Вагжанова, д. 9 г. Тверь, но о первом привлечении ей еще не было известно, поскольку постановление от 24.05.2023 она не получила. Пояснила, что никаких запрещающих знаков парковки, установлено не было. На данном участке только земля, никакого газона не было, и сейчас нет. Около стадиона постоянно паркуются машины, автобусы с детьми. Если бы она видела газон, то машину не стала бы парковать в данном месте, она соблюдает ПДД. Сейчас машину на данном участке не ставит. Умысла парковать машину на данном участке, на котором может быть газон, у нее не было. Пояснила, что и сейчас там нет газона, нет ограждения, чтобы понимать, что этот участок с газоном. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав фотоматериал, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу частей 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии с п.15, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
В силу п. 1.2 Правил они действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Пунктом 1.5 Правил, в целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:
газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;
зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;
озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;
озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).
Согласно абз. 4 п. 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
В силу абз. 10 п. 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.
Как установлено, фиксация расположения транспортного средства произведена в автоматическом режиме с использованием специального технического средства.
Так, в пунктах 1.1, 1.2, 1.3.1, 1.7 паспорта на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-246 (далее – паспорт) комплекс соответствует техническим условиям и применяется как мобильное средство измерения времени и координат для фотофиксации правонарушений в автоматическом режиме с привязкой к моментам времени и координатам.
Как следует из обжалуемого постановления, 26.05.2023 г. в 15 час. 22 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома по адресу: <...> (координаты: широта 56,854139, долгота 35,934078) было размещено транспортное средство марки Митсубиси Колт с государственным регистрационным знаком № собственником которого является ФИО1 в нарушение абз. 4 п. 6.9, абз. 10 п. 6.149 Правил.
Факт совершения правонарушения предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно: ответом администрации Московского района города Твери от 21.06.2023 года №33/1485-и; фотоматериалом; паспортом и руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №118-006-246; свидетельством о поверке ПАК «Дозор МП» №С-СП/05-10-2022/192851585, заводской номер 118-006-246, сроком действия до 04.10.2024; приказом администрации Московского района г.Твери №235 от 25.10.2022 года «Об утверждении маршрутов движения транспортных средств, оборудованных специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки или средствами фото- и киносъемки и видеозаписи, предназначенных для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений», а также иными материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно паспорта на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-246 комплекс соответствует техническим условиям 4222-002-63862783-2015 ТУ (с изменением № 1) и применяется как мобильное (носимое) средство измерения времени и координат для фотофиксации правонарушений в автоматическом режиме с привязкой к моментам времени и координатам.
Достоверность показания работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает, поскольку техническое средство Дозор-МП, имеющее функции фотосъемки, прошло поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке № С-СП/05-10-2022/192851585 действительное до 04 октября 2024 года.
Кроме того, согласно ответа администрации Московского района города Твери от 21.06.2023 № 33/1485-и следует, что земельный участок по адресу: <...> (координаты: широта 56,85413, долгота 35,93415) является территорией с зелеными насаждениями (газоном).
Кроме того, из фотоматериала видно, что транспортное средство Митсубиси Колт с государственным регистрационным знаком № припарковано на территории с зелеными насаждениями (в том числе деревьями).
Вместе с тем, имеются иные основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе фактическое отсутствие на данном участке травяного покрова (газона), не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Твери от 24.05.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление административной комиссии г. Твери №0321271323060188000000355 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Н.В.Акбарова