Дело № 2-1007/2023
Дело № 33-6153/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 сентября 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Булгаковой М.В.,
при секретаре Елизарове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 7 июня 2023 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 1 февраля 2023 года им было подано заявление в ОСФР по Оренбургской области для оформления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 3 февраля 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Не соглашаясь с решением ответчика, просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 3 февраля 2023 года и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 1 периода работы с 30 июня 2002 года по 1 октября 2012 года в должности инженера постоянно и непосредственно работающего на установках рентгено-гаммографирования *** обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 1 период работы с 30 июня 2002 года по 1 октября 2012 года в должности инженера постоянно и непосредственно работающего на установках рентгено-гаммографирования ООО ***, а также назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления истца, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) №, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата) №, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 1 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Оренбургской области от 3 февраля 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением определено отсутствие у ФИО1 стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1, а требуется 8 лет, продолжительность страхового стажа составила *** дней, а требуется 20 лет.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Действующим в спорный период работы истца Списком № 1 от 26 января 1991 года подразделом 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены «работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой. Работники рентгеновских лабораторий, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой» (позиция 1220500-1754б).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем – *** льготный характер работы в спорный период не подтвержден.
Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за спорный период представлены *** без года льгот.
Разрешая заявленные требования в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой пришёл к обоснованному выводу о том, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия с данными выводами городского суда соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года № 1, утвержденном приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 8 января 1992 года.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Юридически значимым обстоятельством для определения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 является документальное подтверждение его постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком № 1 от 26 января 1991 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы трудовая книжка не отнесена законодателем к доказательствам, подтверждающим льготный характер труда.
Также представленные в материалы дела свидетельства об аттестации и об аккредитации ***» с приложениями, квалификационные удостоверения, выданные истцу, не подтверждают юридически значимые обстоятельства для определения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1
Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, при отсутствии такого подтверждения доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право на включение периодов работы в льготный стаж не возникает.
В связи с чем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода трудовой деятельности в соответствии с подразделом 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 от 26 января 1991 года не имеется, поскольку ФИО1 не представлено доказательств полной занятости именно на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 7 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Морозова
Судьи: С.А. Устьянцева
М.В. Булгакова