Решение по делу № 2-655(1)/2025 от 10.06.2025 - о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья учащихся при оказании первичной медико-санитарной помощи.

Производство №2-655(1)/2025

Дело64RS0045-01-2025-000545-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «СОШ п. Дубки муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья учащихся при оказании первичной медико-санитарной помощи,

установил:

истец обратился в суд с иском к МАОУ «СОШ п. Дубки МО «Город Саратов», в котором просит обязать ответчика обеспечить наличие в дошкольном образовательном учреждении следующего медицинского оборудования плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат рота в таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), динамометр кистевой двух видов (4 шт.).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проанализирована деятельность МАОУ «СОШ п. Дубки МО «Город Саратов»в части исполнения требований законодательства об охране здоровья обучающихся при оказании первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проверки деятельности МАОУ «СОШ п. Дубки МО «Город Саратов» выявлены следующие нарушения. В нарушение приложения № к Порядку в медицинском кабинете отсутствует плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат рота в таблицей ФИО1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), динамометр кистевой двух видов. Допущенные нарушения требований законодательства об охране здоровья обучающихся при оказании первичной медико-санитарной помощи стали возможны в результате ненадлежащего отношения к своим обязанностям со стороны должностных лиц образовательного учреждения. Эксплуатация дошкольного образовательного учреждения, не обеспеченного соответствующим медицинским оборудованием, нарушает права и законные интересы лиц воспитанников данного учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора просила исковые требования удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель департамента административного района МО «город Саратов» ФИО2 в судебном заседании, просил вынести решение не усмотрение суда.

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащим извещении.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков, согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.28 этого же закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проанализирована деятельность МАОУ «СОШ п. Дубки МО «Город Саратов»в части исполнения требований законодательства об охране здоровья обучающихся при оказании первичной медико-санитарной помощи, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников, а также соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 7 Закона № 323-ФЗ установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №н (далее - Порядок), следует, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно п. 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

По результатам проверки деятельности МАОУ «СОШ п. Дубки МО «Город Саратов» выявлены следующие нарушения.

В нарушение приложения № к Порядку в медицинском кабинете отсутствует плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат рота в таблицей ФИО1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), динамометр кистевой двух видов.

Допущенные нарушения требований законодательства об охране здоровья обучающихся при оказании первичной медико-санитарной помощи стали возможны в результате ненадлежащего отношения к своим обязанностям со стороны должностных лиц образовательного учреждения.

Эксплуатация дошкольного образовательного учреждения, не обеспеченного соответствующим медицинским оборудованием, нарушает права и законные интересы лиц воспитанников данного учреждения, создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором обеспечить МАОУ «СОШ п. Дубки МО «Город Саратов» наличие в дошкольном образовательном учреждении следующего медицинского оборудования плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат рота в таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) ( 1 шт.), динамометр кистевой двух видов (4 шт.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «СОШ п. Дубки муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья учащихся при оказании первичной медико-санитарной помощи, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательному учреждение «СОШ п. Дубки муниципального образования «Город Саратов» (<данные изъяты>) обеспечить наличие в дошкольном образовательном учреждении следующего медицинского оборудования плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат рота в таблицей ФИО1 (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) ( 1 шт.), динамометр кистевой двух видов (4 шт.).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. (10.06.2025 г.).

Судья: