Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой В.В.,

при секретаре Поташевой И.А.,

с участием заместителя прокурора Лешуконского района Архангельской области Кулижского А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по иску прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц и Лешуконского муниципального округа Архангельской области к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать водоснабжение в районе ул. Южной с. Лешуконское Архангельской области,

установил:

прокурор Лешуконского района Архангельской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц и Лешуконского муниципального округа Архангельской области к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области об обязании организовать водоснабжение в районе <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора установлены нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения водоснабжения. Проверкой установлено, что централизованное водоснабжение в районе <адрес> в <адрес> не обеспечено. Водоснабжение домов осуществляется с использованием находящейся на расстоянии более 180 м. водоразборной колонки и оборудованных гражданами самостоятельно на территории домовладений индивидуальных скважин. Иных источников водоснабжения в указанном районе нет. На <адрес> на момент постройки домов у органов местного самоуправления имелась обязанность обеспечить нецентрализованное холодное водоснабжение в районе дома путем использования подземного источника водоснабжения либо размещения водоразборной колонки на расстоянии не более 100 м. Указанная обязанность в нарушение перечисленных выше требований закона, органом местного самоуправления выполнена не была. Просит суд обязать администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области организовать в установленном законом порядке водоснабжение в районе <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальное управления администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области в судебном заседании участия не принял, извещен своевременно и надлежащим образом.

Прокурор Лешуконского района Архангельской области Кулижский А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просил суд обязать ответчика организовать в установленном законом порядке водоснабжение в районе <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что водоснабжение <адрес> в <адрес> осуществляется через водоразборные колонки, расположенные напротив <адрес> А по <адрес> и напротив <адрес>. В 2008 году по просьбе жителей <адрес> в <адрес> областная энергетическая компания самостоятельно проложила и обслуживала водопровод от водоразборной колонки около <адрес>. В 2022 году этот водопровод был перекрыт, поскольку постоянно замерзал в зимний период. Администрация готова возобновить работу водоразборной колонки около <адрес>.

Представитель третьего лица ООО «Районный водоканал» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что водоснабжение на <адрес> в <адрес> организовано от гидранта от <адрес> А по <адрес>-либо другая сеть водоснабжения, в том числе централизованное в указанной части села отсутствует. При необходимости и по заданию администрации района ООО «Районный водоканал» готово выполнить работу по организации водоразборной колонки для обеспечения водоснабжения домов по <адрес>.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании, пояснили, что водоразборной колонки – гидранта (неработающей в настоящее время), расположенной около <адрес> в <адрес> достаточно для обеспечения жителей <адрес> водой.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункты 4, 13 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения муниципального округа относятся в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 9 статьи 7 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее также Правила).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3).

В соответствии с подп "а" пункта 4 Правил N 354 холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м., в соответствии с п. 11.19 СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, введенным в действие в 2021 году.

Согласно пункту 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки. таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для литьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных" источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 (пункт 74 Правил).

Таким образом, орган местного самоуправления при организации нецентрализованного холодного водоснабжения в соответствующем сельском поселении обязан использовать в первую очередь подземные источники водоснабжения, при их отсутствии - поверхностные воды из источников, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и только при невозможности или нецелесообразности организовать водоснабжение по одному из указанных вариантов, организовать подвоз воды населению.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе помощника прокурора Лешуконского района ФИО7, специалиста 1 категории Территориального управления администрации Лешуконского муниципального округа <адрес> ФИО8, произведен осмотр об обеспечении водоснабжением жителей <адрес> от перекрестка <адрес>, в ходе которого установлено, что при измерении расстояния от ближайшей колонки (недействующей) водоснабжения <адрес> – перекресток с <адрес> до <адрес>, установлено расстояние 190 м.

Доказательств выполнения администрацией Лешуконского муниципального округа полномочий по организации нецентрализованного холодного водоснабжения в районе <адрес> суду не представлено.

Выявленные прокуратурой Лешуконского района недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства о водоснабжении в районе <адрес>, при этом обязанность по организации нецентрализованного холодного водоснабжения населения указанной территории в силу перечисленных выше норм права возложена на администрацию Лешуконского муниципального округа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к указанной норме суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче иска, взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц и Лешуконского муниципального округа Архангельской области к администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) об обязании организовать водоснабжение в районе ул. Южной с. Лешуконское Архангельской области удовлетворить.

Обязать администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области организовать в установленном законом порядке водоснабжение в районе <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2023 года.

Председательствующий В.В. Королева