Решение по делу № 02-1962/2025 от 27.02.2025 - об обязании обеспечить соблюдение обязательных требований.

УИД 77RS0019-02-2024-017203-53

№ 2-1962/25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Москва

Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Треховой А.А., при секретаре судебного заседания Дюгай Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1962/2025 по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО к Обществу с ограниченной ответственностью «СервисГрад», ООО «УК «Фемели лайф» об обязании обеспечить соблюдение обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Истец – территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО г. Москвы обратился в суд с иском к ООО «СервисГрад», ООО «УК «Фемели лайф» об обязании обеспечить соблюдение обязательных требований, указывая в обоснование исковых требований, что по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий был выявлен факт нарушения санитарного законодательства, отсутствие контроля со стороны ООО «УК «Фемели лайф», являющегося управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: г. Москва, Зеленоград, район Савелки, корп. 619, кв. 194 (подъезд 4, этаж 10), за уровнями шума, создаваемого лифтовым оборудованием, что создает угрозу жизни, здоровью людей и нарушает их право на отдых. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать действия управляющей компании ООО «УК «Фемели лайф» по несоблюдению требований п.5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4 – незаконными, обязать управляющую компанию ООО «УК «Фемели лайф», осуществляющую управление многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4, привести в соответствие санитарным нормам и требованиям к безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, (в т.ч. требования п. 5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания») при использовании лифтового оборудования.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО в судебное заседание явился, просил удовлетворить иск в полном объеме, а также принять отказ от исковых требований в части требований к Обществу с ограниченной ответственностью «СервисГрад».

Представитель ответчика ООО «СервисГрад» - ФИО1 в судебное заседание явился, против принятия отказа от части исковых требований к ООО «СервисГрад» не возражал.

Представитель ответчика ООО «УК «Фемели лайф» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, против принятия отказа от части исковых требований к ООО «СервисГрад» не возражал, исковые требования не признал.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явился, полагал что требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По правилам ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска; суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу на что указывается в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство истца суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку отказ от исковых требований к ООО «СервисГрад» не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, форма заявления соблюдена, в связи с чем суд полагает возможным принять отказ от исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО к Обществу с ограниченной ответственностью «СервисГрад» об обязании обеспечить соблюдение обязательных требований, а производство по делу в указанной части прекратить.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «УК «Фемели лайф» является управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп. 619.

На основании неоднократных обращений гр. ФИО4 (per. № 753324/Ж-2022 от 22.11.2022 г., № 78763/Ж-2022 от 06.12.2022 г.) - собственника квартиры в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Зеленоград, район Савелки, корп. 619, кв. 194 (подъезд 4, этаж 10) и с помощью привлеченной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» (аттестат аккредитации № RA.RU/710045) 30.05.2022 г. в квартире заявителя (по адресу: г. Москва, Зеленоград, район Савелки, корп. 619, кв. 194) по поручению № 32-00451 произведены инструментальные измерения уровней шума от грузового лифта.

В ходе измерений уровней шума в комнате заявителя квартиры № 194 корп. 619 от функционирования инженерно-технологического оборудования (лифтового оборудования) установлено, что уровни шума при закрытом окне и отсутствии межкомнатной двери не соответствуют допустимым нормативным значениям для ночного времени суток согласно п. 5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается экспертным заключением, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 32-00451-09 от 09.12.2022 г. и протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.0586/Ж от 08.12.2022 г. Проведенные измерения находились выше допустимых уровней в ночное время суток (с поправкой на инженерное-технологическое оборудование здания - 5дБ и поправкой на фон); эквивалентный уровень - на 4.7 дБА; максимальный на 5.0 дБА.

По результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений, приведенных в экспертном заключении территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы ООО «СервисГрад» вынесены рекомендации № 32-00031 от 14.12.2022 г. В рекомендациях контролирующим лицом рекомендовано в срок до 29 декабря 2022 года разработать и выполнить мероприятия, направленные на снижение проникающего шума от работы лифта жилые помещения квартир до допустимого уровня для ночного времени суток.

Письмом № 1569 от 21 декабря 2022 г. ООО «СервисГрад» уведомило территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО г. Москвы о наличии с подрядной организацией ООО «Вершина» договора № ТО- 16/19 от 25.12.2019 г., по которому лифты корп. 619 относятся к зоне ответственности ООО «Вершина», в адрес которого ООО «СервисГрад» была направлена соответствующая претензия.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО из государственной Жилищной инспекции по ЗелАО Москвы округа поступило аналогичное обращение ФИО3 на шум от лифта (вх.-ж-32-6/3 от февраля 2023 г.), по которому проведена повторная экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» с составлением экспертных заключений № 32-00030-09-1 от 16.02.2023 г. и № 32-00030-09-2 от 16.02.2023 г. и протокола измерений уровней шума № 77.01.09.108/Ж от 14.02.2023 г., зафиксировавшего измерения показателей шума выше допустимых уровней в ночное время суток (с поправкой на инженерное-технологическое оборудование здания -5дБ и поправкой на фон); эквивалентный уровень - на 5.5 дБА; максимальный на 8.5 дБА.

Так экспертным заключением № 32-00030-09-1 от 16.02.2023 г. с протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.108/Ж от 14.02.2023 г. установлено несоответствии показателей проведенных измерений уровней шума в жилой комнате квартиры № 194 корпуса 619 Зеленограда допустимым нормативным значениям для ночного уровня суток, согласно п.5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Экспертным заключением № 32-00030-09-2 от 16.02.2023 г. с протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.108/Ж от 14.02.2023 г. установлено создание угрозы здоровью человека при фактическом нарушении норм закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 1), СанПнН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 100. таб. 5.35).

По результатам проведенной внеплановой проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЗАО города Москвы – заместителем главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому округу города Москвы вынесено постановление от 17 мая 2023 года о привлечении ООО «СервисГрад» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Также ООО «СервисГрад» выдано предписание № 32-00016-01 от 20.04.2023 г. о разработке и представлении контролирующему лицу программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; проведении мероприятий по снижению уровней шума от работы лифтового оборудования в корп. 619, проведении контрольных замеров уровней шума и представлении протоколов измерений сроком до 22 мая 2023 года.

Учитывая, что вышеуказанное предписание ООО «СервисГрад» в установленный срок выполнено не был надзорный орган обратился в суд для привлечения ООО «СервисГрад» к административной ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

30.06.2023 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Зеленоградском АО через систему электронного документооборота поступило обращение ФИО3 на шум от лифта (№ 43771/Ж-2023-ЕИ), который наносит вред его здоровью с настоятельными требованиями по принятию мер по устранению шума, привлечению ООО «СервисГрад» к административной ответственности.

На основании вышеуказанного обращения ФИО3 проведена экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» с составлением экспертных заключений № 32-00341-09-1 от 14.07.2023 г. и № 32-00341-09-2 от 14.07.2023 г. и протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.0418/Ж от 13.07.2023 г., зафиксировавших показатели шума выше допустимых уровней в ночное время суток (с поправкой на инженерное-технологическое оборудование здания -5дБ и поправкой на фон); эквивалентный уровень -на 8.0 дБА; максимальный на 10.5 дБА.

Так, экспертным заключением № 32-00341-09-1 от 14.07.2023 г. с протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.0418/Ж от 13.07.2023 г. установлено несоответствие показателей проведенных измерений уровней шума в жилой комнате квартиры № 194 корпуса 619 Зеленограда допустимым нормативным значениям для ночного уровня суток согласно п.5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Экспертным заключением № 32-00341-09-2 от 14.07.2023 г. с протоколом измерений уровней шума № 77.01.09.0418/Ж от 13.07.2023 г. установлено создание угрозы здоровью человека при фактическом нарушении норм Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ст.1), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания».

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2023 года признаны действия управляющей компании ООО «СервисГрад» (ИНН <***>) по несоблюдению требований п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4 – незаконными; суд обязал управляющую компанию ООО «СервисГрад» (ИНН <***>), осуществляющую управление многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4, привести в соответствие санитарным нормам и требованиям к безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в том числе требованиям п. 5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при использовании лифтового оборудования.

Однако, за период судебных разбирательств сменилась управляющая компания с 07 февраля 2024 управление многоквартирным домом по адресу: г.Москвы, г. Зеленоград, корп.619 осуществляет ООО «УК «Фемели лайф», решение Останкинского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2023 года ООО «СервисГрад» не исполнено.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2012 года № 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете конкретных действий/бездействий, как составляющую часть деятельности юридического лица, создающей такую опасность.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

-контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

-государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

-государственного санитарно-эпидемиологического надзора..

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52—ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспортадолжныосуществлятьсясанитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 введены в действие «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п.5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории по уровню звукового давления, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью жильцов дома, в частности заявителю жалоб-третьему лицу по настоящим заявленным требованиям, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленных в иске.

Согласно частям 2.3, 11 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 16 ст. 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с договором управления, ООО «УК «Фемели лайф» обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу, г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619.

Согласно договора управления, в состав общего имущества МКД, в отношении которого осуществляется управление, включаются лифты, лифтовые и иные шахты.

Таким образом, ООО «УК «Фемели лайф» обязано в целях качественного оказания коммунальных услуг осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с указанием производственных факторов окружающей среды и проводить необходимые мероприятия по снижению уровней шума от работы лифтового оборудования в корпусе 619 г. Зеленограда.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Установив факт несоблюдения ответчиком требований санитарных правил и гигиенических нормативов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконными действий ООО «УК «Фемели лайф» по несоблюдению требований п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4 и возложении на ООО «УК «Фемели лайф» обязанности привести в соответствие санитарным нормам и требованиям к безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в том числе требованиям п. 5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при использовании лифтового оборудования.

Приходя к указанному выводу суд учитывает, что ответчиком в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств устранения выявленных нарушений требований санитарных нормативов и требований к безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в том числе требований п. 5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Принять отказ от исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО к Обществу с ограниченной ответственностью «СервисГрад» об обязании обеспечить соблюдение обязательных требований.

Производство в части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО к Обществу с ограниченной ответственностью «СервисГрад» об обязании обеспечить соблюдение обязательных требований- прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия управляющей компании ООО «УК «Фемели лайф» по несоблюдению требований п. 5 табл. 5.35 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4 - незаконными.

Обязать управляющую компанию ООО «УК «Фемели лайф», осуществляющую управление многоквартирного дома по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 619, под. 4, привести в соответствие санитарным нормам и требованиям к безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в том числе требованиям п. 5 табл. 5.35, 104 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при использовании лифтового оборудования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Останкинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения суда составлена 16 мая 2025 года

Судья А.А. Терехова