Решение по делу № 2А-1832/2025 от 28.05.2025 - о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по Костромской области или иное специальное учреждение органа МВД Р., <ФИО> ча.

Дело № 2а-1832/2025

УИД 44RS0002-01-2025-001769-35

Решение

Именем Российской Федерации

г.Кострома 28 мая 2025 г.

Ленинский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Киселёвой С.А., при секретаре Кашкиной У.А., с участием прокурора Назаровой Е.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника УМВД Р. по ... ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по Костромской области или иное специальное учреждение органа МВД Р., ФИО2 ча,

установил:

Врио начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или иное специальное учреждение органа МВД России до исполнения решения о депортации от 23 мая 2025 г. на срок три месяца. В обоснование заявления указано, что гражданин Украины ФИО2 осужден 6 сентября 2022 г. Приокским районным судом г.Нижний Новгород по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. С 22 октября 2022 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области. 11 апреля 2023 г. Г.Р. по Нижегородской области вынесено решение №/ТО-57-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости (ознакомлен 19 апреля 2023 г.). ФСИН РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости (ознакомлен 4 мая 2023 г.). 5 мая 2023 г. ФИО2 освободился из ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания и с этого момента территорию Российской Федерации не покидал. 23 мая 2025 г. УМВД России по Костромской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. Решение Г.Р. по Нижегородской области №/TO-57-нв от 11 апреля 2023 г., распоряжение ФСИН России от 2 мая 2023 г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесенные в отношении ФИО2, в установленном законом порядке не отменены и подлежат исполнению. Законных оснований на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации у ФИО2 не имеется. Он не имеет право законно осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации по причине невозможности получения соответствующих разрешительных документов (патента) в связи с наличием непогашенной судимости и не отмененных решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, что создает предпосылки для совершения им противоправных деяний на территории Российской Федерации. ФИО2 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, отделением № отдела по вопросам миграции УМВД Р. по городу Костроме проведена процедура установления личности указанного лица, по результатам которой вынесено заключение об установлении его личности, согласно которому ФИО2 является гражданином Украины. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от dd/mm/yy, требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что требования в части помещения ответчика в иное специальное учреждение органа МВД Р. мотивирует сложившейся практикой для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 в суде требования не признал. Пояснил, что с детства проживает в Р., пытается оформить гражданство и заключить контракт и пойти воевать на стороне Р. на СВО. В Нижегородской области у него есть жена и двое детей, но т.к. у него нет паспорта, брак не заключен и в свидетельства о рождении детей он не вписан.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 был осужден приговором Борского городского суда Нижегородской области от 11 сентября 2020 г. по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освобожден 17 сентября 2020 г. по отбытии наказания.

Также установлено, что ФИО2 приговором Приокского районного суда г.Нижний Новгород от 6 сентября 2022 г. осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 11 месяцев.

11 апреля 2023 г. начальником ГУФСИН России по Нижегородской области на основании ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении осужденного за совершение умышленного преступления гражданина Украины ФИО2 вынесено решение №/ТО-57-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. С указанным решением ФИО2 ознакомлен 19 апреля 2023 г. под роспись.

Распоряжением №-рн от 2 мая 2023 г. первого заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 на срок 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Карабаненко АП.А. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 4 мая 2023 г. ознакомлен с распоряжением ФСИН Р. №-рн от 2 мая 2023 г.

5 мая 2023 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН по Нижегородской области по отбытии срока наказания по приговору Приокского районного суда г.Нижний Новгород от 6 сентября 2022 г.

В силу ч. 2 ст. 36 УИК РФ при назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы его срок исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 УИК РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения проживал в г.Костроме, на учете в уголовно-исполнительной инспекции не состоял и не состоит.

Свидетель ФИО4 в суде показала, что ФИО2 её родной брат, он родился в ДД.ММ.ГГГГ г. в ...ом, т.к. родители торговали, также как и она в Казахской ССР в 1983 г. Брат проживал в России примерно с 1994 г. В г.Бор Нижегородской области у него есть гражданская жена и двое детей, отцом которых он не записан.

23 мая 2025 г. в отношении ФИО2, гражданина Украины, принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в Российской Федерации и решение о депортации ФИО2 приняты уполномоченными должностными лицами и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и с решением УМВД России по Костромской области о депортации ФИО2 ознакомлен и их не обжаловал.

На основании решения врио начальника отдела УМВД России по Костромской области ФИО3 от 23 мая 2025 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, 27 мая 2025 г. в 12.00 час.

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившейся из мест лишения свободы гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 388-ФЗ) до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 апреля 2014 года.

С учетом изложенного с 1 апреля 2014 г. законом предусмотрено помещение иностранных граждан только в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, то есть определяющим является обеспечение условий для содержания иностранных граждан в специальном учреждении.

Доводы административного ответчика основанием для отказа в иске не являются. Несмотря на наличие родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеется, статуса беженца он не имеет, в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ему отказано решением от 16 мая 2025 г., решение о депортации не оспорено и подлежит исполнению. Вопросы заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ и участия в СВО для рассмотрения данного административного дела значения не имеют.

Испрашиваемый административным истцом трехмесячный срок является разумным с учетом необходимости проведения процедуры установления личности административного ответчика, а также сложившейся геополитической обстановки, что свидетельствует о наличии обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика.

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск врио начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа МВД Р. ФИО2 ча удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2 ча, dd/mm/yy года рождения, уроженца ..., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа МВД России до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до dd/mm/yy

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Киселёва