Дело №2-1947/2025

УИД 77RS0002-02-2024-022360-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 24 февраля 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1947/2025 по исковому заявлению ... к ГКУ адрес казначейство адрес» об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ адрес казначейство адрес» в котором просит обязать ГКУ адрес казначейство адрес» произвести перерасчет пенсии (надбавки) ФИО1 с учетом установленных Законом адрес «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии» за период с 25 октября 2017 года по 14 января 2019 года.

В обоснование требований истец указала, что решением Мытищинского городского суда адрес от 20 июня 2018 года постановлено признать протокол Государственного Учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по адрес и адрес № 45 от 14 ноября 2017 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным, обязать Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13 июля 2017 года (достижение 55 лет). Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Московского областного суда от 14 января 2019 года указанное решение изменено в части, суд обязал Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по адрес и адрес назначить истцу страховую пенсию по старости с 25 октября 2017 года. Принимая во внимание дату назначения пенсии с 25 октября 2017 года и по дату вступления в законную силу решения Мытищинского городского суда адрес – 14 января 2019 года, истец могла рассчитывать на получение региональной доплаты к пенсии за 2017, 2018 и 2019 гг. Однако, ГУ УПФ России № 6 по адрес и адрес указанное обстоятельство при перерасчете пенсии учтено не было, в связи с чем истец лишилась предусмотренных законом социальных гарантий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Филиала №6 Отделения социального фонда пенсионного и социального страхования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты (далее РСД) исключительно за счет собственных средств, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (п. 16 ст. 12.1 от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года №1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

Пунктом 21.11 постановления Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года №932-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правового акта) адрес" приложение к постановлению Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года №1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" дополнено пунктом 5(1) в следующей редакции:

"5(1). Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии:

5(1).1. Регистрации пенсионера в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к адрес".

Пунктом 7 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии предусмотрено, что неработающим пенсионерам, получающим пенсию в адрес и зарегистрированным в адрес по месту пребывания на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, и неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты и не имеющим в общей сложности 10-летнюю продолжительность регистрации в адрес по месту жительства, включая время проживания на присоединенной к адрес (за исключением граждан, указанных в пункте 5(1).2 настоящего Порядка) (далее - неработающие пенсионеры, не имеющие право на региональную социальную доплату до городского социального стандарта), региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в адрес, установленной законом адрес на соответствующий год (далее - величина прожиточного минимума пенсионера в адрес).

Положения Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 года, являлись предметом проверки судебных инстанций в порядке нормоконтроля и подтверждены на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 23.05.2018 №5-АПГ18-33, Определение Верховного Суда РФ от 06.11.2013 №5-АПГ13-48, Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2012 №5-Г12-4).

Таким образом, учитывая, что финансовое обеспечение региональной социальной доплаты к пенсии в адрес осуществляется исключительно за счет средств бюджета данного субъекта Российской Федерации, а положения Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" свидетельствуют о том, что Правительство Москвы вправе самостоятельно определять направления расходования средств из городского бюджета и определять круг лиц, которым оказывается адресная социальная поддержка за счет средств бюджета города.

Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным постановлением Правительства адрес от 17.11.2009 г. №1268-ПП определен перечень денежных выплат, подлежащих учету при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера.

Из материалов дела следует, что решением Мытищинского городского суда адрес от 20 июня 2018 года постановлено признать протокол Государственного Учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по адрес и адрес №45 от 14 ноября 2017 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным, обязать Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13 июля 2017 года (достижение 55 лет).

Апелляционным определением судебной коллегии по граждански делам Московского областного суда от 14 января 2019 года указанное решение изменено в части, суд обязал Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по адрес и адрес назначить истцу страховую пенсию по старости с 25 октября 2017 года.

Согласно материалам дела, 01.04.2019 ФИО1 обратилась в ГКУ адрес казначейство адрес» за предоставлением государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам», в связи с чем принято решение о назначении ФИО1 с 01.05.2019 РСД до величины городского социального стандарта в размере сумма В настоящее время выплата РСД производится в размере сумма

Обращаясь с исковыми требованиями, истец просила произвести перерасчет пенсии (надбавки) за период с 25 октября 2017 года по 14 января 2019 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с положениями ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, настоящий перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 1). Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина, пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения дела сведений об обращении истца к ответчику по вопросу назначения региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам до 01.04.2019 года материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Доводы представителя ответчика о том, что в удовлетворении исковых требованиях истца необходимо отказать в связи с пропуском срока исковой давности для подачи соответствующего иска, суд находит необоснованными, поскольку назначение и выплата доплаты к пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям, вследствие чего, положения о трехгодичном сроке исковой давности по настоящему делу не могут применяться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ... (паспортные данные......) к ГКУ адрес казначейство адрес» (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025г.