Судья Селиверстов А.В. № 33-2751/2023 УИД58RS0018-01-2023-000627-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Терехиной Л.В.,

судей Усановой Л.В., Черненок Т.В.,

при секретаре Губской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело № 2-978/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 апреля 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 7 февраля 2022 г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты> период ее работы в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета Спасской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» с 4 января 1999 г. по 26 января 2010 г.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на назначение досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 февраля 2022 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Пензенской области указав, что 27 января 2022 г. она обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), в котором просила включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета.

Решением пенсионного органа от 7 февраля 2022 г. № ей отказано в этом по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности, а также по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 12 лет.

Стаж ее лечебной деятельности установлен продолжительностью 21 г. 5 месяцев 9 дней.

В стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 включен только период работы в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета Спасской участковой больницы Пензенской области с 27 января 2010 г. по 12 октября 2012 г. продолжительностью 2 г. 8 месяцев 16 дней и не засчитан период работы с 4 января 1999 г. по 26 января 2010 г. продолжительностью 11 лет 23 дня в должности медицинской сестры фтизиатрического участка, поскольку в Списке №2 фтизиатрический участок не поименован.

Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2008 г. отсутствует код особых условий труда по Списку № 2.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

В связи с изложенными обстоятельствами просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 7 февраля 2022 г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика, как правопреемника пенсионного органа включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета Спасской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» с 4 января 1999 г. по 26 января 2010 г. и признать за ней право на пенсию с 27 января 2021 г.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования уточнила и признать за истцом право на пенсию с 24 февраля 2022 г.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 Указывает, что истец в качестве застрахованного лица зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 22 ноября 1997 г.

Между тем работодатель истца - ГБУЗ «Спасская районная больница» представила сведения индивидуального персонифицированного учета по лицевому счету ФИО1 за спорный период без указания кода выслуги, то есть не подтвердил факт работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорного периода в стаж по списку № 2 и соответственно для досрочного назначения пенсии.

ФИО1 представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3, поддержав доводы апелляционной жалобы, высказала просьбу об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав представителя апеллянта, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ОСФР по Пензенской области подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 4 января 1999 г. по 26 января 2010 г., районный суд исходил из выполнения истцом трудовых функций в должности и в учреждении, предусмотренном Списком № 2.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Судом установлено, что ФИО1 27 января 2022 г. обратилась в ОПФРРФ по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пп. 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Пензенской области от 7 февраля 2022 г. № в назначении страховой пенсии по пп. 2 и 20 ч. 1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Стаж лечебной деятельности ФИО1 пенсионным органом установлен продолжительностью 21 г. 5 месяцев 9 дней.

Не засчитан в стаж лечебной деятельности период с 7 ноября 1990 г. по 8 ноября 1990 г. (отпуск без сохранения заработной платы).

При этом в стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 не засчитан период работы с 4 января 1999 г. по 26 января 2010 г. продолжительностью 11 лет 23 дня в должности медицинской сестры фтизиатрического участка, поскольку в соответствии с действующим законодательством право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, пользуется средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях и кабинетах, фтизиатрический участок не поименован.

В соответствии с пп. 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком № 2 установлено право на льготное пенсионное обеспечение у младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 22600000-1754б, поз. 2260000а).

Согласно п. 1 письма Минздрава РФ от 23 августа 1993 г. « 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и п.1. Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "участковая медицинская сестра диспансера" и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказания анастезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санации полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Проанализировав представленные истцом в подтверждение характера своей работы доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, районный суд пришел к выводу об ошибочном наименовании работодателем должности и структурного подразделения, в котором истец работала в спорный период.

Так, приказом по Беднодемьяновской ЦРБ (в настоящее время МУЗ «Спасская центральная районная больница») от 4 января 1999 г. № 1А (§18) в связи с реорганизацией ТМО «Фтизиатрия» в штатное расписание больницы введены следующие должности: врач-фтизиатр – 1 ставка, участковая медицинская сестра фтизиатрического кабинета – 1 ставка.

Этим же приказом §20 ФИО1 принята на должность участковой медицинской сестры туберкулезного кабинета с 4 января 1999 года в порядке служебного перевода, в связи с реорганизацией ТМО «Фтизиатрия».

В личной карточке формы Т-2 на ФИО1, заполненной работодателем 5 января 1999 г. при приеме на работу, указано, что с 4 января 1999 г. истица замещает должность участковой медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники Беднодемьяновкой ЦРБ.

Вместе с тем, в трудовую книжку истица, 4 января 1999 г. была внесена запись о том, что она была принята на должность медицинской сестры фтизиатрического участка в порядке служебного перевода в Беднодемьяновскую ЦРБ, что не соответствует как штатному расписанию больницы, так и номенклатуре должностей медицинских работников.

Приказом от 27 января 2010 г. № 91 должность истца приведена в соответствие с номенклатурой должностей и штатным расписанием как «медицинская сестра участковая фтизиатрического кабинета в поликлинике».

12 октября 2012 г. ФИО1 уволена с занимаемой должности.

Таким образом, из приведенных доказательств следует, что в спорный период истец работала в качестве участковой медицинской сестры фтизиатрического кабинета районной больницы, а не фтизиатрического участка, как ошибочно указал в трудовой книжке работодатель.

В соответствии с представленной в материалы дела должностной инструкцией ГБУЗ «Беднодемьяновская ЦРБ», утвержденной 1 ноября 2004 г., по должности занимаемой истцом, ее в обязанности работника входило, в том числе выполнение лечебных назначений врача помощь больному в организации назначенного врачом режима на дому и проверка выполнения больным этого режима; осуществление контроля за проведением дезинфекции в помещениях, где проживают бациллярные туберкулезные больные, о своевременно и регулярном посещении туб. кабинета стоящими на «Д» учете больными; оказывать помощь врачу в противотуберкулезной работе на производстве, в общежитиях и других коллективах; участие в работе по отбору больных на стационарное лечение в ОПТД; осуществление контроля за санитаркой по проведению влажной уборки и дезобработки кабинета, регулярно кварцевать и проветривать кабинет, соблюдение правил тех. безопасности при работе с бациллярными больными и ежегодно проходить медицинские осмотры и др., то есть ее работа была связана с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в медицинском учреждении (кабинете).

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ от 23 января 2023 г.№ 53, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», ФИО4 в спорный период работала в указанной должности в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе на полную ставку.

Неправильное кодирование работодателем условий труда, как правильно указал районный суд, не может ограничить право истца на пенсионное обеспечение, поскольку работник не является лицом, ответственным за предоставление таких сведений в лицевой счет застрахованного лица.

Кроме того, выдав справку, уточняющий характер работы, работодатель подтвердил льготный характер работы, что не препятствует корректировке поданных сведений в соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку включение спорного периода работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), принимая во внимание, что 24 февраля 2022 г. истец достигла возраста 50 лет, а ее страховой стаж составляет более 20 лет, за ней обосновано признанию право на пенсию с указанной даты.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, нормы материального права применены и истолкованы верно и судом постановлено законное и обоснованное решение, которое отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 238-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 апреля 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОСФР по Пензенской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 августа 2023 г.

Председательствующий Судьи