Судья ...........2 Дело ........
По первой инстанции ........
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 г. ............
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Чирьевой С.В.
судей ...........9, ...........3
по докладу судьи ...........9
при ведении протокола помощником судьи ...........4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней ...........1 на решение Хостинского районного суда ............ Краснодарского края от ...........
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........1 обратился в Хостинский районный суд ............ с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит установить наличие реестровой ошибки при внесении в государственный кадастр недвижимости и в ЕГРН при осуществлении государственного кадастрового учета сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0306004:2253; в целях исправления выявленной реестровой ошибки исключить из государственного кадастра недвижимости (реестра объектов недвижимости) и ЕГРН и аннулировать сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0306004:2253, в части пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0306004:542; установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542 по координатам, согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ...........5 (квалификационный аттестат 23-11-670, номер в реестре кадастровых инженеров -13758) от ...........
Решением Хостинского районного суда ............ Краснодарского края от .......... в удовлетворении искового заявления ...........1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка – отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ...........1 – ...........6 и ...........7 доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить.
Иные лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ...........1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306004:542, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ............, участок ........ «Б», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
По данным ЕГРН граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Земельный участок имеет статус об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные».
Также истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ............, участок ........ «Б», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Решением исполнительного комитета ............ совета народных депутатов ............ ........ от .......... было утверждено решение исполкома Барановского сельского Совета «О строительстве индивидуальных жилых домов». В том числе утверждено решение исполкома Барановского сельского совета от .......... ........ «О строительстве индивидуального жилого дома ...........1
На основании решения ........ от .......... был составлен акт отвода земельного участка в натуре ........ от .........., согласно которому проведен выдел в натуре земельного участка ...........1 площадью 0,12 га в селе Верхний Юрт, ............ А.
.......... постановлением ............ ........ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома гр-на ...........1 по ............ Б в селе Верхний Юрт», построенный жилой дом признан правомерным и утвержден акт приемочной комиссии при администрации Барановского сельсовета от .........., о приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома по ............, построенному дому присвоен почтовый адрес.
После принятия дома в эксплуатацию, присвоения жилому дому почтового адреса Барановской сельской администрацией ............ была внесена запись в похозяйственную книгу ........ стр. 183, л/счет <***> о том, что за ...........1 закреплен земельный участок общей площадью 0,12 га по адресу: ............ «Б» для ведения личного подсобного хозяйства.
В 1997 году Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю земельному участку был присвоен кадастровый .........
В 2009 году на жилой дом был выдан кадастровый паспорт, согласно которому дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0306004:542.
.......... Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю произведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306004:542 площадью 1200 кв.м. и на жилой дом площадью 101,3 кв.м., расположенный по адресу: ............ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ........ от ...........
С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542, истец обратился к кадастровому инженеру, которым был подготовлен межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера, фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542 по существующему ограждению, частично пересекают кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306004:2253, площадью 101005 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ............, Центральный, ............, участок ........ принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю, право которого зарегистрировано в установленном законом порядке .........., местоположение границ участка внесено в ЕГРН.
.......... истец обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о согласовании границ с приложением межевого плана, на что Департаментом .......... сообщено, что при наличии оснований для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 и при условии сохранения его площади (101005 кв.м.) департаментом будет рассмотрена возможность подписания акта согласования местоположения границ указанного земельного участка.
После чего, истец повторно обратился .......... в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с вопросом согласования границ земельных участков.
Письмом от .......... ........ ...........1 отказано в согласовании границ земельных участков, поскольку по имеющимся в департаменте сведениям земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 поставлен на государственный кадастровый учет .......... с уточненными границами и площадью.
В соответствии с действующим законодательством на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 зарегистрировано право собственности субъекта РФ – Краснодарского края, что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре недвижимости.
Сведениями о допущенной реестровой ошибке при формировании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 Департамент не располагает.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от .......... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).
Положениями части 1.1 статьи 43 Закона №218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ от .......... «О государственной регистрации недвижимости» Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от .......... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от .......... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Таким образом, местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности.
По смыслу приведенных положений закона установление в судебном порядке реестровой или кадастровой (в терминологии ранее действовавшего законодательства) предполагает приведение в соответствие описания границ участков посредством определения координат характерных точек таких границ с фактически сложившимся на протяжении длительного периода времени порядком пользования соответствующего земельного участка.
В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ГеоМаркер».
Заключением эксперта ........-Э установлено, что у земельного участка с кадастровыми номерами 23:49:0306004:542 имеются ограждения искусственного происхождения, представляющие собой замкнутый контур, при этом конструктив фактических ограждений разнообразен. В границах земельного участка расположены следующие объекты капитального строительства: жилой дом с кадастровым номером 23:49:0306004:4858, общей площадью 101,3 кв.м, количеством этажей - 2 этажа; сарай (какие-либо документы в материалах дела отсутствуют); котельная (какие-либо документы в материалах дела отсутствуют).
Экспертом установлено, что пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542 с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 имеется.
Наложение уточненных кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542 имеется.
Экспертом сделан вывод о наличии реестровой (до 2017 г. кадастровой) ошибки, а именно, при проведении кадастровых работ направленных на уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 не были учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542, имеющиеся на местности 15 и более лет, что подтверждается ситуационным планом имеющимся в техническом паспорте инв. ........ от ...........
Экспертом разработан единственный вариант по устранению установленной реестровой ошибки.
Вариант подразумевает проведение кадастровых работ направленных на исправление местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253, с учетом имеющихся на местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542, ранее установленных Экспертом. В соответствии с предложенным Экспертом вариантом, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253 будет уменьшена и составит 100276 кв.м, а прохождение границы указанного земельного участка после исправления не будет пересекать фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:542, ранее установленных Экспертом. После исправления местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306004:2253, будет возможно произвести кадастровые работы, направленные на уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308004:542.
Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что выводы эксперта о наличии реестровой ошибки не могут быть положены в основу принятия решения, поскольку вопрос о наличии или отсутствии реестровой ошибки является вопросом права.
Анализируя изложенные фактические обстоятельства и приведенные выше нормы права в их совокупности, судебная коллегия полагает, что установление регламентированной Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от .......... № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральным законом от .......... №78-ФЗ «О землеустройстве», Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом .........., процедуры выполнения кадастровых работ применительно к проведению межевых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет в отсутствие согласования границ земельного участка со смежными землепользователями не влечет автоматических выводов об установлении границ земельного участка без учета порядка пользования такого смежного земельного участка, сложившегося длительное время, поскольку как ранее действовавшее, так и действующее в настоящее время законодательство предписывало при установлении границ земельных участков учитывать не только правоустанавливающие документы, но и фактическое землепользование.
В соответствии со статьями 39 и 40 Федерального закона от .......... №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка при их уточнении подлежат обязательному согласованию с заинтересованными лицами в установленном законом порядке.
Отсутствие в межевом плане сведений о согласовании местоположения границ земельного участка при их уточнении, обусловленное нарушением установленного законом порядка или возражениями заинтересованного лица, свидетельствует о наличии спора о границах земельных участков.
При этом устранение реестровой ошибки допускается только в случае отсутствия спора о границах земельных участков.
Установление указанных границ земельного участка истца, приведет к изменению уникальных качественных и количественных характеристик земельного участка, являющегося государственной собственностью.
С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь положениями Федерального закона от .......... №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от .......... №78-ФЗ «О землеустройстве», Федерального закона от .......... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд первой инстанции пришел к выводу, что между сторонами имеется спор о границах земельных участков, который не может быть разрешен путем устранения реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.
Руководствуясь приведенными нормами права действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на законе и материалах дела.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.
Доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней выводы суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом первой инстанции решения, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Суд, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и дополнения ней судебной коллегией не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хостинского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ...........1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Чирьева С.В.
Судьи ...........9
...........3