УИД 48RS0001-01-2022-002083-65
Дело № 2-2560/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области об исчислении стажа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области об исчислении стажа, в котором просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, учитываемый при определении права на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:
- с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года в должности ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
- с 17.04.2020 года по 30.09.2020 года в должности инфекционного отделения ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи" - 1 день работы как 2 дня.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял свои требования, окончательно просил:
- применить к периоду работы 25.01.2019 года по 16.04.2020 года в должности ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи" льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
- включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 16.11.2021 года по 18 мая 2022 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 07.02.2022 года по 18.05.2022 года) в должности врача в ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи".
В обоснование заявленных требований истец указал, что не согласен с решением ответчика от 24.02.2022 года, которым ему отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж по состоянию на 16.11.2021 года составил 27 лет 8 месяцев 8 дней.
С данным решением истец не согласен, считая его незаконным, полагает, что имеются правовые основания применить к периоду работы с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года в должности ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи" льготное исчисление специального стажа - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименованы в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения "реконструктивной и пластической хирургии" и "отделение челюстно-лицевой хирургии", а в разделе «Наименование должностей» - "оперирующие врачи-специалисты всех наименований".
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Судом установлено, подтверждается материалами отказного пенсионного дела, представленного ответчиком, и объяснениями представителя ответчика, что 16.11.2021 года ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначением пенсии.
Решением № 220000205491/305619/21 от 24.02.2022 года ОПФР по Липецкой области отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО1, составил на момент обращения 27 лет 8 месяцев 8 дней.
Среди ряда периодов, не включенных ответчиком в специальный стаж истца (часть которых ФИО1 не оспаривает), ОПФР по Липецкой области не применил льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы, как 1 год 6 месяцев к периоду работы с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года в ГУЗ "Липецкая ГБСМП" в должности , со ссылкой на то, что работа протекала в "", которое не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Согласно сведениям отказного пенсионного дела ФИО1 данный период работы (с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года) принят ответчиком к зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Как следует из трудовой книжки ФИО1 25.01.2019 года он был принят в отделение челюстно-лицевой и пластической хирургии на должность в ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1"; с 17.04.2020 года переведен в той же больнице в инфекционное отделение на должность ; с 19.10.2020 года переведен там же в инфекционное отделение на должность .
На спорный период работы ФИО1 распространяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.
Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев
В п.1 указанного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений» поименованы отделения: реконструктивной и пластической хирургии; а также челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое).
В разделе «Наименование должностей» - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела,
установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.
Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 был утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений.
В данном Перечне поименованы, в качестве самостоятельных, "отделение Реконструктивной и пластической хирургии" и "отделение Челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое)".
Из анализа изложенного следует, что работодатель истца объединил в своей структуре в одно подразделение "Челюстно - лицевой и пластической хирургии" два отделения хирургического профиля, предусмотренные действующим законодательством.
Данные действия работодателя в части наименования структурного подразделение не могут нарушать законные права и интересы истца.
Работа в должности оперирующего врача-специалиста в каждом из названных отделений стационара засчитывается в специальный стаж лечебной деятельности при определении права на страховую пенсию по старости 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В справке, уточняющей особый характер работы от 25.10.2021 года № 4728, работодатель истца - ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1" указал, что в период с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года работа ФИО1 выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. По этом, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работодатель указал, что работа засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В дальнейшем, по инициативе ОПФР по Липецкой области, ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1" отозвала из Пенсионного фонда уточняющую справку № 4728 от 25.10.2021 года, выданную ФИО1, и представила новую справку № 386 от 28.01.2022 года, которой подтвердила, что в период с 25 января 2019 года по 16.04.2020 года ФИО1 осуществлял лечебную деятельность в должности , в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.
Проанализировав изложенное и доводы сторон, не смотря на то, что в Уточняющей справке от 28.01.2022 года работодателем истца было исключено указание на исчисление специального стажа ФИО1, при определении его права на страховую пенсию по старости, в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд приходит к выводу, что характер и условия работы истца - оперирующего врача - пластического хирурга отделения челюстно-лицевой и пластической хирургии в период с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.
Судом установлено, что ФИО1 после обращения в пенсионный орган продолжил работу в ГУЗ «Липецкая ГБСМП 1» в инфекционном отделении в должности с 16 ноября 2021 года по 18 мая 2021 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 07.02.2022 года по 18.05.2022 года). Период работы истца с 25.01.2019 года по 15.11.2021года в ГУЗ «Липецкая ГБСМП 1» зачтен пенсионным органом истцу в бесспорном порядке как лечебная и иная деятельность в городе в календарном исчислении, последующий период работы истца с 16 ноября 2021 года по 18 мая 2022 года также подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать ОПФР по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25.01.2019 года по 16.04.2020 года в должности ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 16.11.2021 года по 18.05.2022 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 07.02.2022 года по 18.05.2022 года) в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Решение суда принято в окончательной форме 24.08.2022 года.