Решение по делу № 2-1782/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-1782/2023

УИД 74RS0004-01-2023-001653-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Парневовой Н.В.,

при секретаре: Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом изменений, к акционерному обществу ФИО1 (далее по тексту-АО ФИО1») о возложении обязанности обеспечить исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности территории предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: привести средства инженерной защиты предприятия и технические средства охраны в соответствие с Требованиями к средствам инженерной защиты объектов (территорий) и применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охраны, являющимися приложением к Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на АО ФИО1 обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ для проведения работ по приведению в соответствие средств инженерной защиты предприятия провести, включая получение необходимых заключений, проектно-изыскательные работы, подготовить проектно-сметную документацию; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы в соответствии с проектно-сметной документацией по оборудованию периметра предприятия сплошным основным, дополнительным и предупредительным ограждением. Установить основное ограждение высотой не менее 2, 5 метра в малоснежных районах и не менее 3 метров в районах с глубиной снежного покрова более одного метра. Над основным ограждением установить дополнительное ограждения в виде специализированного унифицированного противолазного козырькового заграждения на основе изделий из армированной колючей ленты в виде спирального (или плоского) барьера безопасности. Под основным ограждением установить дополнительное ограждение, обеспечивающее невозможность подкопа, с заглублением в грунт не менее чем на 0,3-0.5 метра. Предупредительное ограждение установить высотой не менее 1, 5 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 2 метров; оборудовать полосу отчуждения (территорию местности, очищенную от растительности), шириной не менее высоты стоящих вблизи деревьев лесного массива, но не менее 5 метров; установить вдоль основного и предупредительного ограждений средства охранной сигнализации, оборудовать их охранным освещением, устройствами системы охранного телевидения, средствами оптико-электронного и (или) радиолокационного наблюдения за территорией.

В основание заявленных требований указано на то, что Челябинской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в ходе проведения надзорных мероприятий выявлено несоблюдение ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель истца Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом изменений по основаниям и доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители ФИО1 ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражали, представили заявление о признании исковых требований, при этом в части возложения обязанности по приведению средств инженерной защиты предприятия и технические средства охраны в соответствие с Требованиями к средствам инженерной защиты объектов (территорий) и применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охраны, являющимися приложением к Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, просили срок для проведения работ в соответствии с проектно-сметной документацией установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку финансирование планируется выделять в ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Пункт 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.

Пунктами 7, 12 ст. 12 Закона № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Пункт 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ обязывает юридические лица обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413 установлены обязательные для выполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (далее - Требования 1), которые определяют порядок организации и проведения работ в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно п. 3 Требований 1 обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) достигается путем проведения предприятием промышленности организационных, режимных и инженерно-технических мер, направленных, в том числе: на предупреждение совершения террористических актов на объекте (территории), а также любых несанкционированных действий в отношении как всего объекта (территории), так и его критических элементов; на своевременное обнаружение проникновения нарушителя на объект (территорию); на предотвращение совершения террористического акта путем нейтрализации действий нарушителей вне зоны критического элемента объекта (территории) или путем блокирования критического элемента объекта (территории); на пресечение несанкционированных действий и задержание лиц, причастных к их совершению.

Предупреждение совершения террористических актов на объекте достигается посредством организации эффективной охраны объекта (территории), надежной системы защиты его критических элементов, оборудования необходимыми средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны, а также организации постоянного контроля за их состоянием и работоспособностью (п. 26 Требований 1).

Пунктами 27, 28 Требований 1 предусмотрено, что установка на путях проникновения к местам совершения несанкционированных действий инженерных заграждений (физических барьеров), а также стабильное функционирование инженерно-технических средств охраны обеспечивает эффективное противодействие нарушителям на всех путях их возможного проникновения в любых погодных условиях и времени суток, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Перечень мероприятий, проведение которых обеспечивает необходимую степень антитеррористической защищенности объекта (территории), закреплен в п. 30 Требований 1.

В соответствии с п. 48 Требований 1 к средствам инженерной защиты объектов (территорий) и применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охраны предъявляются требования согласно Приложению (Требования к средствам инженерной защиты объектов (территорий) и применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охраны или далее - Требования 2).

Оборудование локальных охраняемых зон ФИО1, средства инженерной защиты территории и технические средства охраны предприятия не соответствуют положениям Требований 1 и Требованиям 2, а именно:

- периметр первой локальной охраняемой зоны не оборудован надлежащим внешним и внутренним ограждением, средствами оптико-электронного и (или) радиолокационного наблюдения за территорией (пункт 37 Требований 1);

периметр предприятия как режимного объекта не оборудован сплошным основным, дополнительным и предупредительным ограждением (пункты 5, 8, 12 Требований 2);

не оборудована полоса отчуждения (территория местности, очищенная от растительности), шириной не менее высоты стоящих вблизи деревьев лесного массива, но не менее 5 метров (пункт 37 Требований 1, пункт 12 Требований 2);

- вдоль основного ограждения между основным и предупредительным ограждениями не установлены средства охранной и тревожной сигнализации, не оборудовано охранное освещение, не размещены внешние устройства системы охранного телевидения (подпункты а)-в) пункта 10 Требований 2);

- периметр второй локальной охраняемой зоны не оборудован техническими средствами обнаружения или средствами оптико-электронного наблюдения, (пункт 38 Требований 1).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО5 принято решение № о проведении проверки в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности ФИО1

По итогам проведенной проверки исполняющим обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанное представление ФИО1 направило в адрес исполняющего обязанности Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО5 письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в целях устранения выявленных нарушений в ДД.ММ.ГГГГ года проведено комиссионное обследование территории ФИО1 на предмет уязвимости к совершению террористических актов и отнесения к соответствующей категории потенциальной опасности. По результатам обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, для подготовки соответствующего ТЗ и его согласования в установленном порядке, далее подготовку и согласование проектно-сметной документации ИТСО.

Вместе с тем, во исполнение представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в материалы дела представлена справка о состоянии антитеррористической защищенности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе разработан план мероприятий по проведению охранного периметра необходимым требованиям по промышленной безопасности и антитеррористической защищенности на ДД.ММ.ГГГГ годы, а также представлено техническое задание по созданию интегрированной системы безопасности ФИО1.

Таким образом, поскольку стороной ответчика заявленные исковые требования признаны в полном объеме суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчику разъяснены последствия признания иска.

Факт признания иска ответчиком, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, принят судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд, с учетом имеющихся в материалах дела сведений, полагает возможным определить срок для исполнения решения в части возложения на ФИО1 обязанности для проведения работ по приведению в соответствие средств инженерной защиты предприятия провести, включая получение необходимых заключений, проектно-изыскательные работы, подготовке проектно-сметной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в части проведения работ в соответствии с проектно-сметной документацией по оборудованию периметра предприятия сплошным основным, дополнительным и предупредительным ограждением, оборудованию полосы отчуждения; установке вдоль основного и предупредительного ограждений средства охранной сигнализации, оборудования их охранным освещением, устройствами системы охранного телевидения, средствами оптико-электронного и (или) радиолокационного наблюдения за территорией срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на акционерное общество ФИО1 (ИНН №) обязанность обеспечить исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности территории предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: привести средства инженерной защиты предприятия и технические средства охраны в соответствие с Требованиями к средствам инженерной защиты объектов (территорий) и применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охраны, являющимися приложением к Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на акционерное общество ФИО1 (ИНН №) обязанности:

- для проведения работ по приведению в соответствие средств инженерной защиты предприятия провести, включая получение необходимых заключений, проектно-изыскательные работы, подготовить проектно-сметную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести работы в соответствии с проектно-сметной документацией по оборудованию периметра предприятия сплошным основным, дополнительным и предупредительным ограждением. Установить основное ограждение высотой не менее 2, 5 метра в малоснежных районах и не менее 3 метров в районах с глубиной снежного покрова более одного метра. Над основным ограждением установить дополнительное ограждения в виде специализированного унифицированного противолазного козырькового заграждения на основе изделий из армированной колючей ленты в виде спирального (или плоского) барьера безопасности. Под основным ограждением установить дополнительное ограждение, обеспечивающее невозможность подкопа, с заглублением в грунт не менее чем на 0,3-0.5 метра. Предупредительное ограждение установить высотой не менее 1,5 метров, а в районах с глубиной снежного покрова более одного метра - не менее 2 метров; оборудовать полосу отчуждения (территорию местности, очищенную от растительности), шириной не менее высоты стоящих вблизи деревьев лесного массива, но не менее 5 метров; установить вдоль основного и предупредительного ограждений средства охранной сигнализации, оборудовать их охранным освещением, устройствами системы охранного телевидения, средствами оптико-электронного и (или) радиолокационного наблюдения за территорией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.

<данные изъяты>