Дело № 2а-1-763/2022

УИД73RS0024-01-2022-001066-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления ООО «СААБ» в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ серии ФС № от 29.03.2019, выданный Ульяновским районным судом Ульяновской области, о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 80503 руб. 61 коп. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии с 25.05.2011. 06.05.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 22.11.2022 задолженность перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 80493 руб. 59 коп. Истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, к ФИО2 не применены, так как ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «СААБ» не производятся. Копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступала. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа и нарушению прав взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, то есть срок на обращение с настоящим административным иском в суд не истек. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по предмету, указанному в административном иске, не подавалась.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 227, 360 КАС РФ, ООО «СААБ» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав взыскателя обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не участвовали, извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила.

Исследовав материалы дела, изучив оригинал исполнительного производства, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Статья 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ устанавливает размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.

Частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен перечень видов доходов, на которое не может быть обращено взыскание, к которым относится пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета, и выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Установлено, что 08.11.2018 Ульяновским районным судом Ульяновской области был выдан исполнительный лист серии № по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору от 16.10.2014 в размере 77 964 руб. 61 коп, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 539 руб.

Исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению, 06.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено 14.08.2020 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава от ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области от 07.07.2021 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен новый № - №-ИП.

Судом установлено, что ранее ООО «СААБ» неоднократно обращалось в суд с административными исковыми заявлениями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося, в том числе, в необращении взыскания на пенсию должника ФИО2 Определениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10.06.2020, от 03.03.2021 производство по административным искам ООО «СААБ» было прекращено в связи с отказом от иска.

Так, определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.03.2021 производство по административному иску ООО «СААБ» было прекращено в связи с отказом от иска.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.07.2021 ООО «СААБ» было отказано в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району ФИО3,, заместителю начальника ОСП по Ульяновскому району ФИО4, врио старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району ФИО5, УФССП по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18.01.2022 отказано в удовлетворении административного иска ООО СААБ» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО6, ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, за период после 22.07.2021; возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Учитывая длящийся характер правоотношений, связанных с принудительным исполнением судебного акта, суд полагает, что заявленные административные исковые требования ООО «СААБ» в настоящем деле подлежат рассмотрению по существу в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа серии ФС № от 29.03.2019 в рамках исполнительного производства №-ИП в период после 18.01.2022.

Судом установлено, что 20.12.2021 исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 80 503 руб. 61 коп, взыскатель – ООО «СААБ», должник – ФИО2, присоединено к сводному исполнительному производству №-СД. Материалами сводного исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в период, подлежащий проверке в рамках настоящего дела, принимала все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, судебным приставом-исполнителем 17.03.2022 были обновлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, ФНС, в отношении доходов должника и его имущества.

14.03.2022 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении недвижимого имущества: 1/6 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 62,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

30.03.2022 и 03.10.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк). Денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали.

10.07.2022, 11.11.2022 в ПФР были направлены запросы, в том числе, о заработной плате и иных вознаграждениях застрахованного лица. Установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, на которую не может быть обращено взыскание.

Факт получения ФИО2 пенсии по потере кормильца подтверждается и ответом ГУ ОПФР по Ульяновской области на судебный запрос.

21.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в очередной раз был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО2: <адрес>. Установлено, что должник проживает по адресу регистрации с внуками, находящимися под её опекой, получает пенсии по случаю потери кормильца, пенсию по старости не получает. Иного дохода не имеет. Имущество, подлежащее аресту, не обнаружено.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу действующего законодательства для признания действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Такие обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлены. Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №-СД в период после 18.01.2022, включающему в себя исполнительное производство №-ИП, и нарушения в результате указанного бездействия прав административного истца не получено.

Поскольку ФИО2 является получателем пенсии, на которую не может быть обращено взыскание в силу приведенных выше положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника также не имеется.

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от 23.11.2022 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист возвращен в адрес ООО «СААБ». Взыскатель не лишен права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в установленном законом порядке.

В силу изложенного в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения; возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 30 декабря 2022 года.