УИД57RS0013-01-2024-000313-84 Дело №2-67/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года г.Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,
с участием истца прокурора Малоархангельского района Орловской области Блинова Сергея Ивановича,
ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Малоархангельского района «Детский сад села Губкино» в лице заведующей ФИО1,
представителя третьего лица администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело № 2-67/2025 по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Губкино» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Малоархангельского района Орловской области, с учетом дальнейших уточнений, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в обоснование указав, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений района в ходе которой, выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад села Губкино» (далее МБДОУ «Детский сад села Губкино»), являющегося дошкольной образовательной организацией, предметом и целью деятельности которой, является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
В октябре 2024 года проверкой установлено, что здание МБДОУ «Губкинский детский сад» не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией администрации Малоархангельского района от 08.10.2024 № 3392.
Данное обстоятельство послужило основанием для внесения представления заведующей МБДОУ «Губкинский детский сад», однако, выявленные нарушения устранены не были.
В ходе производства по делу было установлено, что здание оборудовано системой молниезащиты, однако, она находится в неисправном состоянии.
Прокурор считает, что изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
Истец указывает, что непринятие мер по приведению в рабочее состояние устройств молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 здания образовательного учреждения, свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.
Просят обязать МБДОУ «Губкинский детский сад» в течение 7-ми месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы по восстановлению системы молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.
В судебном заседании истец прокурор Малоархангельского района Орловской области Блинов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Ответчик МБДОУ «Детский сад села Губкино» в лице заведующей ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.
Третье лицо на стороне ответчика администрация Малоархангельского района Орловской области в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности заместителя главы администрации Малоархангельского района по социальным вопросам ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что решаются вопросы о финансировании мероприятий по приведению системы молниезащиты здания детского сада в рабочее состояние, изыскиваются для этого денежные средства.
Третье лицо отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст.41, ч. 1, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В силу п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст. 20 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Статьей 48 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст.6 Федерального закона 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.
Приказом Министерства энергетики от 30.06.2003 №280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003 согласно абзацу 1 раздела 1, она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Согласно пункту 2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.
Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как, отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.
Таким образом, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.
Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад села Губкино» является образовательной организацией, предметом и целью деятельности которой являются общественные отношения, возникающие в сфере образования, обучение и воспитание обучающихся, а также создание условий для реализации права на дошкольное образование, присмотр и уход (л.д.14-23).
По результатам проведенной прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проверки выявлено, что здание, в котором расположено МБДОУ, не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией администрации Малоархангельского района от 08.10.2024 №3392 (л.д.24-25).
В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой Малоархангельского района Орловской области 16.10.2024 директору МБДОУ «Детский сад села Губкино» вынесено представление об их устранении (л.д.27-29).
В ходе производства по гражданскому делу 23.01.2025 комиссией в составе председателя заведующей МБДОУ «Губкинский детский сад» ФИО1, членов комиссии К-воспитателя и М-заместителя начальника электроизмерительной лаборатории ВДПО Орловской области обследована система молниезащиты МБДОУ «Губкинский детский сад». Из акта следует, что здание МБДОУ «Губкинский детский сад» оборудовано системой молниезащиты, которая находится в неисправном состоянии, что подтверждается результатами электроизмерительных работ, проведенных на объекте. Показатели сопротивления заземляющего устройства системы молниезащиты не соответствуют установленным нормам. Эксплуатация устройства системы молниезащиты здания МБДОУ «Губкинский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, не допускается, требуется проведение ремонтных работ по восстановлению системы молниезащиты (л.д.86-87).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад села Губкино» не выполнены требования законодательства, регулирующее пожарную безопасность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, поэтому проведение ремонтных работ системы молниезащиты является обязательным в силу закона, запрошенный истцом срок для устранения выявленного нарушения в семь месяцев, суд считает достаточным.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Губкино» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Губкино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 7-ми месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы по восстановлению системы молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда через Малоархангельский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 марта 2025 года.
Судья Беликова И.А.