Решение по делу № 2-1532/2023 от 19.07.2023

Копия

дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

с участием представителя истца заместителя Богородского городского прокурора Белоусова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородского городского прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каменский детский сад» о возложении обязанности привести сайт образовательной организации в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

Богородский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в образовательных организациях Богородского муниципального округа Нижегородской области. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что официальный сайт МБДОУ «Каменский детский сад» не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимую информацию. При проверке официального сайта МБДОУ «Каменский детский сад» установлено, что в нарушение п.3.9 Требований в специальном разделе «Платные образовательные услуги» отсутствует действующий документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации (размещена недействующая редакция). Указанные нарушение действующего законодательства не допустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации в сфере образования. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, в адрес заведующего детским садом ДД.ММ.ГГГГ Богородским городским прокурором внесено представление. Из ответа на представление следует, что предприняты меры по размещению необходимой информации на сайте образовательного учреждения. Вместе с тем, повторной проверкой официального сайта детского сада установлено, что фактически действующий документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации, не размещен. Просит суд: обязать МБДОУ «Каменский детский сад» в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании сайт образовательной организации.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В суде представитель истца – заместитель Богородского городского прокурора Нижегородской области Белоусов Н.М. поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно статье 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений статьи 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации определяют «Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации», утв. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802.

В соответствии с вышеприведенными Правилами, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил. При размещении информации о реализуемых образовательных программах, включая адаптированные образовательные программы (при наличии), с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (за исключением образовательных программ дошкольного образования), для каждой из них указывается следующая информация:

Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 утверждены «Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации»

Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункта 3.9 вышеприведенных Требований, для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта. Главная страница подраздела "Платные образовательные услуги" должна содержать следующую информацию о порядке оказания платных образовательных услуг в виде электронных документов:

а) о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг;

б) об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

в) об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области № 597 от 15.02.2023 установлен единый размер платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Богородской городской прокуратурой произведен осмотр официального сайта МБДОУ «Каменский детский сад» и установлено, что в специальном разделе «Платные образовательные услуги» отсутствует действующий документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в указанной организации.

ДД.ММ.ГГГГ Богородским городским прокурором в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений законодательства в месячный срок.

Согласно акта осмотра официального сайта МБДОУ «Каменский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, фактически не устранены.

В суде представитель истца пояснил также, что на день рассмотрения дела в суде недостатки устранены, необходимая информация размещена, но при этом настаивал на удовлетворении иска.

Изложенное представителем истца, подтверждается скрин страницы ответчика в сети Интернет.

Осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, каких-либо мер по приведению официального сайта образовательного учреждения в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности по совершению конкретных действий по приведению сайта образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства. Таким образом, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Но поскольку выявленные в ходе проверки Богородским городским прокурором недостатки сайта ответчика устранены в ходе рассмотрения дела, что не является основанием для отказа истцу в иске, но при этом суд не находит оснований для установления срока устранения недостатков, т.к. недостатки устранены, и решение суда считается исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Богородского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каменский детский сад» о возложении обязанности привести сайт образовательной организации в соответствие с требованиями действующего законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Каменский детский сад» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) привести в соответствие с требованиями действующего законодательства об образовании сайт образовательной организации в части размещения информации в разделе "Платные образовательные услуги" постановление администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области №597 от 15.02.2023 «О размере родительской платы за присмотр и уход за детей в образовательных организациях Богородского муниципального округа Нижегородской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования».

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

иные данные