Дело №
УИД: 34RS0001-01-2023-004174-75
РЕШЕНИЕ
город Волгоград 21 ноября 2023 года
Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа Волгоград от 18 октября 2023 года №1/1-23/1125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,
установил:
постановлением территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа – города Волгограда №1/1-23/1125 от 18 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на то, что в действительности ей было вынесено предупреждение за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Кроме того, зона застройки многоквартирного жилого дома, по адресу: <...>, не оборудована парковочными местами и озелененной территорией, придомовая территория имеет твердое гравийное покрытие.
В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа – города Волгограда № №1/1-23/1125 от 18 октября 2023 года отменить.
Представитель территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа Волгоград, будучи надлежащим образом извещённым о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Из представленных материалов следует, что постановлением Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа город-герой Волгоград №1/1-23/1125 от 18 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.
В силу ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.
В соответствии с п. 4.8.19 и 4.8.19.1 решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» запрещены остановка и стоянка транспортных средств в не предусмотренных для этих целей местах, а также на тротуарах, детских игровых площадках, местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями, на контейнерных площадках и территориях, прилегающих к ним.
Как следует из представленного материала, ДД.ММ.ГГГГ в период с 8 час. 00 мин. до 8 час. 10 мин. ФИО1 по адресу: <адрес> осуществила стоянку транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № на озелененной территории.
Данный факт послужил основанием для составления инженера 1 категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» ФИО3 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении явился акт осмотра территории, а так же фотоматериалы, направленные в адрес администрации Ворошиловского района. Указанное явилось доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в постановлении Территориальной административной комиссии № 1/1-23/1125.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Между тем, из представленной фототаблицы нельзя сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Таким образом, из материалов дела следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения, помимо протокола об административном правонарушении, в представленных материалах отсутствуют.
Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения, им вмененного правонарушения, возложено на административный орган.
Бесспорных доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьёй 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.
Таким образом, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.
Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, по настоящему делу не соблюдены.
При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа город – герой Волгоград № 1/1-23/1125 от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД, подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Территориальной административной комиссии Ворошиловского района городского округа город-герой Волгоград №1/1-23/1125 от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 года №1693-ОД, в отношении ФИО1, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения через Ворошиловский районный суд города Волгограда
Судья Ф.А. Новиков