Дело № 5-2132/2022

УИД: 77RS0029-02-2022-009860-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2022 года

18 августа 2022 года г. Москва

Судья Тушинского районного суда города Москвы фио, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 cт. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

установил:

ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 17 июня 2022 г. в 15 час. 00 мин, по адресу: <...>. стр. 2 в ходе доведения внеплановой выездной проверки в рамках эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ «ДГКБ им. фио ДЗМ» основании ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Приказа №98/1 от 18.08.2016 г. «О порядке проведения эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага». «Формации фио фио (карты инфекционного больного эпид, номер: 22А51342 от 23.05.2022 г.) о регистрации случая острого респираторного вирусного заболевания у пациента инфекционного отделения № 3 ГБУЗ «ДГКБ им. фио ДЗМ» с целью исключения внутрибольничного случая кишечной инфекции выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, отстоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: ребёнок (1 г., 9 мес.) обследован 27.05.2022г. на ротавирусную инфекцию (только на 4-ый день после явления первых симптомов ОКИ в соответствии с методическими указаниями МУ 3.1.1.2957-11 «Эпидемиологический надзор, лабораторная диагностика и профилактика ротавирусной инфекции" Обследование ребенка на ротавирусную инфекцию проводится при появлении диарейного синдрома); после получения положительного результата лабораторного исследования на «Ротавирус» (27.05.2022 ГБУЗ «ДГКБ им. фио ДЗМ» не передало информацию об изменившемся или подтвердившемся диагнозе в фио в течение 12 часов, таким образом, не обеспечена своевременная регистрация инфекционного заболевания; документы, подтверждающие проведение производственного контроля (протоколы и экспертные заключения) в инфекционном отделении №3 за 1021 г. и первое полугодие 2022 г. не представлены; по результатам экспертного заключения № 29-08- Ю520 от 15.06.2022 г. установлено, что в двух смывах в боксе № 310 с поручня кровати для ребенка и с матраса детской кровати высеяна бактерия группы кишечной палочки (БГКП). Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно возможность возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний.

Защитник ГБУЗ «ДГКБ им. фио ДЗМ» фио в судебном заседании вину не признала, просила переквалифицировать правонарушение на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения..

Согласно п. 23, 24, 27, 3429, 3533, 3592 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Клиническая диагностика проводится на основании анамнеза заболевания, эпидемиологического анамнеза, жалоб, симптомов, данных осмотра с учетом возможности стертых, атипичных форм заболевания, лабораторных данных. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования. В целях предупреждения возникновения и распространения ИСМП и других инфекционных заболеваний в МО должны проводиться предусмотренные санитарными правилами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по осуществлению производственного контроля, принятию изоляционных мер в отношении больных (носителей) ИСМП и других инфекционных заболеваний, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), профилактических мер среди медицинского персонала (проведению предварительных и периодических медицинских осмотров и организации иммунопрофилактики) Санитарно-бактериологические исследования внутрибольничной среды проводят по эпидемиологическим показаниям, а также в соответствии с планом производственного контроля, утвержденным руководителем организации по каждому отделению, с кратностью, предусмотренной санитарными правилами или локальными нормативными актами, но не реже 1 раз в 6 месяцев. Объем санитарно-бактериологических исследований определяется эпидемиологической необходимостью. Приоритетным следует считать контроль качества обработки рук медицинского персонала, контроль стерильности инструментов, инъекционных растворов, перевязочного и шовного материала. Критерием качества поведенной дезинфекции является отсутствие высева санитарно-показательных микроорганизмов (золотистый стафилококк и бактерии группы кишечной палочки) в смывах с поверхностей и каналов изделий.

В силу п. 2 2.1., п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:

- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг;

- информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил;

- принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ», будучи обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности, не обеспечило своевременную регистрацию инфекционного заболевания; документы, подтверждающие проведение производственного контроля (протоколы и экспертные заключения) в инфекционном отделении №3 за 1021 г. и первое полугодие 2022 г. не представлены; по результатам экспертного заключения № 29-08- Ю520 от 15.06.2022 г. установлено, что в двух смывах в боксе № 310 с поручня кровати для ребенка и с матраса детской кровати высеяна бактерия группы кишечной палочки (БГКП), таким образом выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно возможность возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний.

Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2022 г. с описанием времени, места и события административного правонарушения;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 17.06.2022 года;

- предписанием № 2-00039-01 от 17 июня 2022 года;

- экспертным заключением № 29-08-00520 от 15 июня 2022 года4

- картой инфекционного больного;

- жалобой;

- сведениями о регистрации юридического лица;

- иными материалами дела

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Указанные в Протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ»в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы защитника ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ» о том, что данное правонарушение подлежит пе5реквалификации на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, суд находит не состоятельными, поскольку с учетом вышеизложенного, ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ» совершило деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

При назначении административного наказания ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался (документов об этом суду не представлено), приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, а также установления малозначительности, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГБУЗ «ДКГБ им фио ДЗМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

л/счет <***>

ИНН: <***>, КПП: 771701001

Расчетный счет: <***> ГУ Банка Росси по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

БИК: 004 525 988

КБК: 1411 16 01061 01 0003 140

ОКТМО: 453 490 00

УИН 141 047 700 546 000 558 26

Статус плательщика: 08

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее сумма.

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Тушинский районный суд города Москвы по адресу: <...>, кабинет № 409, либо в канцелярию по делам об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио