Дело № 2-3522/2025

74RS0031-01-2025-004650-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зенцовой С.Е.

при секретаре Сидоренко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о представлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

С учетом измененных исковых требований ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о предоставлении ему земельного участка, площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в аренду сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что с 2015 года он являлся владельцем вышеназванного земельного участка на основании договора аренды, заключенного с администрацией г. Магнитогорска № П-6693 от 13 мая 2015 года о предоставлении ему данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

В настоящее время срок договора аренды земельного участка истек, в связи с чем, он обратился в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и заключении договора аренды. В предоставлении земельного участка ему было отказано.

Между тем, предоставление ему земельного участка в аренду не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На указанном земельном участке расположен возведенный им жилой дом.

Отказ администрации г. Магнитогорска Челябинской области является незаконным, противоречит земельному законодательству и нарушает его права.

Просит предоставить ему спорный земельный участок в аренду.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Суду пояснил, что в настоящее время на земельном участке возведен жилой дом, площадью 17,3 кв. м, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Пока он возвел дом такой, который смог, в дальнейшем планирует возвести другой дом, большего размера, эксплуатировать земельный участок по назначению.

Администрацией г. Магнитогорска Челябинской области в предоставлении права аренды спорного земельного участка (оказании данной муниципальной услуги) ему отказано ввиду несоразмерности земельного участка площади постройки.

Представитель ответчика, администрации г. Магнитогорска Челябинской области, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал. Считает, что правовых оснований для предоставления спорного земельного участка истцу не имеется.

В пояснениях и письменном отзыве указано, что из толкования положений земельного, градостроительного, гражданского законодательства о размере земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости следует вывод о необходимости предоставления соразмерного земельного участка.

Однако площадь испрашиваемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 800 кв. м, несоразмерна площади земельного участка, необходимого для эксплуатации, расположенного в его границах объекта недвижимости (жилого дома), площадью 13,7 кв. м. Застройка данного земельного участка составляет 1,7%.

В этой связи предоставить земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в аренду для эксплуатации жилого дома не представляется возможным.

Представителем ответчика отмечено, что администрация г. Магнитогорска Челябинской области уже неоднократно отказывала истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> по вышеуказанным основаниям.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности с представленными суду доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами земельных отношений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 ст. 6 Кодекса).

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что 02 июля 2015 года на основании Постановления администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 22 июня 2015 года № 8462-П, между администрацией г. Магнитогорска Челябинской области, действующей от имени МО г. Магнитогорск (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предоставленного для целей строительства.

По условиям указанного договора, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов (Ж-4, зона индивидуальной жилой застройки), площадью 800 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен>, согласно данных государственного кадастрового учета, находящийся по адресу: <адрес обезличен>

Участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, вид разрешенного использования – отдельно стоящие односемейные дома с прилегающими земельными участками.

Срок действия договора установлен до 22 июня 2025 года (л.д. 7-12).

Как указал истец, на спорном земельном участке им возведено здание – жилой дом, т.е. условия договора аренды им выполнены. Данный дом он использует по назначению, круглогодичное проживание в доме возможно. Срок действия договора аренды земельного участка истек, вместе с тем, ответчик отказывает ему в заключении договора аренды спорного земельного участка.

Ответчик ссылается на несоразмерность испрашиваемого земельного участка возведенному на нем жилому дому, как основанию для отказа в заключении с ним договора аренды.

Материалами дела подтверждено, что истец обращался в администрацию г. Магнитогорска Челябинской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату для эксплуатации жилого дома. Письмами от 21 октября 2024 года № АГ-09/1168 и от 23 января 2025 года № АГ-09/53, ФИО1 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату для эксплуатации жилого дома (л.д. 67-70)

Материалами дела подтверждено, что истец обращался в администрацию г. Магнитогорска Челябинской области с заявлением о заключении с ним договора аренды спорного земельного участка. Письмом от 26 мая 2025 года № АГ-09/615 ФИО1 отказано в заключении договора аренды по указанным выше обстоятельствам (л.д. 7172).

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами стороны ответчика.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно сведениям, предоставленным ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположен жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен>. Согласно характеристикам, жилой дом имеет площадь 13,7 кв. м, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2018. Собственником указанного жилого дома является ФИО1 (л.д. 13, 14).

Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Характеристики указанного объекта недвижимости закреплены в выписке о государственной регистрации объекта.

Таким образом, ФИО1 условия договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома выполнены, цель предоставления земельного участка достигнута, на земельном участке имеется объект, обладающий признаками объекта недвижимости – жилой дом. Право собственности ФИО1 в отношении указанного недвижимого имущества и его назначение не оспорены.

При этом договор аренды земельного участка не содержит каких-либо условий о соблюдении арендатором требований о размере возводимого жилого дома, о его соразмерности предоставляемому земельному участку.

Таким образом, объект недвижимости соответствует целям использования земельного участка, спорный земельный участок по своей площади не превышает площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего истцу жилого дома.

В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Магнитогорска, утвержденными решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 17 сентября 2008 года № 125, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположен в территориальной зоне – Ж-4 – зоне индивидуальной жилой застройки; предельные размеры земельных участков в данной зоне для индивидуального жилищного строительства (для отдельно стоящего односемейного дома) составляют: минимальные – 400 кв. м; максимальные – 2 000 кв. м (на территории существующей индивидуальной жилой застройки) и 1500 кв. м (на территории, вновь отведенной под индивидуальную жилую застройку); максимальный процент застройки в границе земельного участка – 20.

Конституция Российской Федерации, (ст. 36, ч. 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключительное право собственников зданий, сооружений на приобретение земельных участков, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости, обусловлено ст. 1 Земельного кодекса РФ, где одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов на основании ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

Предоставление права аренды на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание, возведенное на данном участке, вызвано необходимостью обслуживания и использования данного строения по назначению.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, закреплен в ст. 39.16 ЗК РФ и является исчерпывающим.

В ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указаны 26 оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Ответчик в своих отказах в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка пишет о соразмерности подлежащего предоставлению земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем. Указывает, что площадь истребуемого земельного участка составляет 800 кв. м, а площадь расположенного на этом участке объекта составляет 13,7 кв. м, что составляет 1,7 % от площади истребуемого участка.

Вместе с тем, суд полагает, что истребуемая площадь земельного участка 800 м кв. не является несоразмерной, поскольку изначально ответчик предоставлял земельный участок истцу именно такой площадью без указания необходимости строительства индивидуального жилого дома какой-либо минимальной площади, никаких ограничений или условий по площади возводимых жилых или вспомогательных объектов не указывал.

Доводы стороны ответчика о несоразмерности предоставляемого земельного участка возведенному на нем сооружению не имеет правового значения, поскольку на нормах действующего законодательства не основаны, данный вывод является субъективным мнением ответчика.

Согласно части 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в аренду для строительства индивидуального жилого дома. При этом сторонами не оговаривалась площадь строящегося жилого дома.

Кроме того, из анализа действующего законодательства и истребуемого истцом размера земельного участка, суд не усматривает нарушений как установленного минимального размера земельного участка, так и максимального размера земельного участка в зоне Ж-4 в г. Магнитогорске Челябинской области.

При таких данных, оснований полагать, что вышеприведенная площадь земельного участка в данном случае определена не в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и не соотносится с использованием и эксплуатацией жилого дома, находящегося на данном земельном участке, не имеется.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в аренду не имеется.

Относительно сроков заключения договора аренды. Истец просит заключить с ним договор аренды на срок 49 лет.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями, связывает нарушение своих прав с непредоставлением ему участка в аренду, настаивая, что индивидуальный жилой дом на участке им возведен, а отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в аренду незаконен.

Суд, учитывая, что истец является собственником жилого дома, расположенного на предоставленном ему ранее в аренду спорном земельном участке, полагает, что ФИО1 имеет право на заключение с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> без проведения торгов на срок до сорока девяти лет с учетом предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке согласно пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Магнитогорска Челябинской области о представлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Магнитогорска Челябинской области предоставить ФИО1 в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов (Ж-4, зона индивидуальной жилой застройки), площадью 800 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен>, согласно данных государственного кадастрового учета, находящийся по адресу: <адрес обезличен> сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года.