50RS0039-01-2022-010462-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе
председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,
при секретаре Писмарёвой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6578/2022 по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области о признании права на получения мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился с иском к Окружному управлению социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области о признании права на получения мер социальной поддержки, которым просит признать право на получение мер социальной поддержки – получения специального удостоверения выехавших из зоны отселения в 1986 года и в последующие годы, установить факт проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> в <адрес>, признать незаконным уведомление (решение) Окружного управления социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области от <дата> об отказе в выдаче удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, обязать Окружное управление социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области выдать ФИО1 специальное удостоверение добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 г и в последующие годы.
В обоснование иска истец указал, что родился <дата> в городе <адрес> РСФСР, о чем в книге регистрации актов о рождении <дата> Отделом ЗАГС г. Новозыбков произведена запись <номер>, что подтверждается Свидетельством о рождении от <дата>, бланк П-МД <номер> (копия Свидетельства о рождении от <дата>, бланк П-МД <номер> прилагается). С <дата> и до его зачисления в школу (<дата>) посещал детский сад <номер> <адрес>, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной Отделом образования Новозыбковской городской Администрации (копии справки от <дата> <номер> и справки от <дата> <номер>, выданных Отделом образования Новозыбковской городской Администрации, прилагаются).Также, с <дата> по <дата> обучался в МБОУ «Средней общеобразовательной школе <номер> <адрес> имени дважды Героя С.С. Д.ФИО2», что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной Отделом образования Новозыбковской городской Администрации (копии справки от <дата> <номер> и справки от <дата> <номер>, выданных Отделом образования Новозыбковской городской Администрации, прилагаются).С даты рождения - <дата> и до июня 2005 года наблюдался в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» на 2-ом педиатрическом участке, что подтверждается справкой № б/н от <дата>, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» Поликлиника (копия справки № б/н от <дата>, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» Поликлиника, прилагается).С <дата> год ФИО1 наблюдался в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», что подтверждается справкой <номер>, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» Поликлиника (копия справки <номер>, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» Поликлиника прилагается).Указанные обстоятельства также подтверждаются медицинскими картами пациента ФИО1 (копии Истории развития ребенка ФИО1, Медицинская карта пациента ФИО1 прилагаются). <дата> года рождения, был зарегистрирован (прописан) в городе <адрес> (копия Карточки прописки ФИО1 прилагается).Согласно справке <номер> от <дата>, выданной Администрацией <адрес>, и справке <номер> от <дата>, выданной Паспортно-регистрационным участком <адрес> с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» <адрес>, был зарегистрирован (прописан) с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в городе <адрес> (копии справки <номер> от <дата>, выданной Администрацией <адрес>, и справке <номер> от <дата>, выданной Паспортно-регистрационным участком <адрес> с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» <адрес>, прилагаются).Вышеуказанные доказательства согласованно подтверждают, что в период: начиная с даты рождения - <дата> и по <дата> (включительно) ФИО1 постоянно проживал в городе <адрес>.В период с <дата> по <дата> <адрес> Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> <номер> относился к ЗОНЕ ОТСЕЛЕНИЯ с плотностью загрязнения почв цезием-137 свыше 15 Ки/кв.км.С <дата> <адрес> Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> <номер> отнесен к ЗОНЕ ПРОЖИВАНИЯ С ПРАВОМ НА ОТСЕЛЕНИЕ с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км.<дата> Администрацией <адрес> ФИО1 было выдано Удостоверение серия <номер>, согласно которому ФИО1 с <дата> по настоящее время проживает в ЗОНЕ ОТСЕЛЕНИЯ -<адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. <дата> истец, ФИО1, обратился с заявлением на имя начальника Раменское окружное управление социальной защиты населения <адрес>, которым просил выдать ему специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в период с <дата> по <дата> проживал в городе <адрес> (копия заявления ФИО1 от <дата> года № <номер> прилагается).К указанному заявлению ФИО1 были приложены все документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка и условий.Вместе с тем, <дата> Раменское окружное управление социальной защиты населения <адрес> вынесло Уведомление об отказе в выдаче Удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (далее по тексту - Уведомление об отказе).Как указал ответчик в Уведомлении об отказе на основании заявления ФИО1 от <дата> № <номер> принято решение отказать ФИО1 в выдаче Удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы по следующей причине: недостаточно документов для присвоения льготной категории.Также, ответчик в Уведомлении об отказе указал, что представленные к заявлению от <дата>№ <номер> документы имеют противоречивые сведения в определении периодов проживания, поскольку справки, представленные ФИО1, содержат информацию о регистрации ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в то время как копия карточки прописки содержит оттиск штампа с указанием даты регистрации по месту жительства с <дата>. Кроме того, остальные графы штампа о регистрации не заполнены (отсутствует адрес местожительства, подпись сотрудника в графе «Подпись») (копия Уведомления об отказе в выдаче Удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы от <дата> прилагается).В связи с вышеизложенным, истец, ФИО1, вынужден обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд, поскольку полагает, что обращение в суд для него является единственным способом защиты его права.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Ответчик Окружное управление социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области - явился представитель ФИО4, который в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части одиннадцатой статьи 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 вышеуказанного Закона Российской Федерации, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
В соответствии с частью одиннадцатой статьи 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н были утверждены Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту - Порядок и условия).
Согласно пункту 2 Порядка и условий Удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 3 Порядка и условий Удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее по тексту - уполномоченный орган).
Согласно пункту 4 Порядка и условий для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).
Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации), а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 2 к настоящему Порядку.
Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Город Новозыбков Брянской области в соответствии Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> с <дата> по <дата> относился к зоне отселения.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился <дата> в городе <адрес> РСФСР, о чем в книге регистрации актов о рождении <дата> Отделом ЗАГС <адрес> произведена запись <номер>, что подтверждается Свидетельством о рождении от <дата>, бланк П-МД <номер>. С <дата> и до его зачисления в школу (<дата>) посещал детский сад <номер> <адрес>, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной Отделом образования Новозыбковской городской Администрации (копии справки от <дата> <номер> и справки от <дата> <номер>, выданных Отделом образования Новозыбковской городской Администрации, прилагаются).Также, с <дата> по <дата> истец обучался в МБОУ «Средней общеобразовательной школе <номер> <адрес> имени дважды Героя С.С. Д.ФИО2», что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной Отделом образования Новозыбковской городской Администрации (копии справки от <дата> <номер> и справки от <дата> <номер>, выданных Отделом образования Новозыбковской городской Администрации.С даты рождения - <дата> и до июня 2005 года наблюдался в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» на 2-ом педиатрическом участке, что подтверждается справкой № б/н от <дата>, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ.С 2006 года по 2013 год ФИО1 наблюдался в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», что подтверждается справкой <номер>, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» Поликлиника.Указанные обстоятельства также подтверждаются медицинскими картами пациента ФИО1 <дата> года рождения, был зарегистрирован (прописан) в городе <адрес>. Согласно справке <номер> от <дата>, выданной Администрацией <адрес>, и справке <номер> от <дата>, выданной Паспортно-регистрационным участком <адрес> с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» <адрес>, был зарегистрирован (прописан) с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в городе <адрес> (копии справки <номер> от <дата>, выданной Администрацией <адрес>, и справке <номер> от <дата>, выданной Паспортно-регистрационным участком <адрес> с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» <адрес>.
Суд соглашается с доводами представителя истца, что вышеуказанные доказательства объективно подтверждают, что в период: начиная с даты рождения - <дата> и по <дата> (включительно) ФИО1 постоянно проживал в городе <адрес>.В период с <дата> по <дата> <адрес> Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> <номер> относился к ЗОНЕ ОТСЕЛЕНИЯ с плотностью загрязнения почв цезием-137 свыше 15 Ки/кв.км.С <дата> <адрес> Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> <номер> отнесен к ЗОНЕ ПРОЖИВАНИЯ С ПРАВОМ НА ОТСЕЛЕНИЕ с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км.<дата> Администрацией <адрес> ФИО1 было выдано Удостоверение серия АЛ <номер>, согласно которому ФИО1 с <дата> по настоящее время проживает в ЗОНЕ ОТСЕЛЕНИЯ -<адрес>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
<дата> истец, ФИО1, обратился с заявлением на имя начальника Раменское окружное управление социальной защиты населения <адрес>, которым просил выдать ему специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в период с <дата> по <дата> проживал в городе <адрес>.
К указанному заявлению ФИО1 были приложены все документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка и условий.
Вместе с тем, <дата> Раменское окружное управление социальной защиты населения Московской области вынесло Уведомление об отказе в выдаче Удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Как указал ответчик в Уведомлении об отказе на основании заявления ФИО1 от <дата> № <номер> принято решение отказать ФИО1 в выдаче Удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы по следующей причине: недостаточно документов для присвоения льготной категории.
Также, ответчик в Уведомлении об отказе указал, что представленные к заявлению от <дата>№ <номер> документы имеют противоречивые сведения в определении периодов проживания, поскольку справки, представленные ФИО1, содержат информацию о регистрации ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в то время как копия карточки прописки содержит оттиск штампа с указанием даты регистрации по месту жительства с <дата>. Кроме того, остальные графы штампа о регистрации не заполнены (отсутствует адрес местожительства, подпись сотрудника в графе «Подпись») (копия Уведомления об отказе в выдаче Удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы от <дата> прилагается).
Вместе с тем, истцом представлены надлежащие доказательства о наличии у него права на получение мер социальной поддержки – получения специального удостоверения выехавших из зоны отселения в 1986 года и в последующие годы. Оснований для отказа в выдаче ФИО1 специального удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 г и в последующие годы по причине недостаточности документов для присвоения льготной категории у ответчика не имелось.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать право ФИО1 на получение мер социальной поддержки – получения специального удостоверения выехавших из зоны отселения в 1986 года и в последующие годы.
Установить факт проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> в <адрес>.
Признать незаконным уведомление (решение) Окружного управления социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области от <дата> об отказе в выдаче удостоверения добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Обязать Окружное управление социального развития № 5 Министерства социального развития Московской области выдать ФИО1 специальное удостоверение добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 г и в последующие годы.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2023