Судья Парфененко О.А. дело 33-3659/2023 (2-279/2023)

УИД 86RS0010-01-2023-000128-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Мегиона о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации г.Мегиона на решение Мегионского городского суда от 17 марта 2023 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 07 октября 2022 года №131 «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма» ФИО1.

Восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с даты подачи заявления от 17 декабря 1996 года».

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Мегиона.

Исковые требования мотивированы тем, что истец состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма из муниципального жилищного фонда на основании личного заявления с 17.12.1996, ежегодно предоставляла сведения для подтверждения того, что имела право состоять на таком учете на протяжении 26 лет.

Вместе с тем 25.10.2022 истцом был получен приказ (номер) от 07.10.2022 о снятии с такого учета, основанием для снятия с учета явилось наличие у дочери и супруга в собственности жилых помещений, общая площадь которых превышает учетную норму.

С таким решением истец не согласна, поскольку квартира приобретена супругом до заключения брака и является его личной собственностью; дочерью квартира была приобретена с бывшим супругом в совместную собственность, сама истец никакого жилого помещения в собственности не имеет.

Просила суд признать незаконным приказ департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона (номер) от 07.10.2022 о ее снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановить ее в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма.

Определением от 16.02.2023 суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 44-47).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что её доверитель действительно фактически проживает с супругом, но данная квартира была приобретена до заключения между ними брака и является единоличной собственностью Рак П.Л. Дочерью истца квартира была приобретена за счет кредитных средств с бывшим супругом в совместную собственность, в жилом помещении помимо дочери также проживают её трое несовершеннолетних детей, истец как член семьи в жилое помещение не вселялась и не проживает в нем, в связи с чем, даже при расчете учетной нормы, ответчиком не учтены еще трое несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика администрации г.Мегиона ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, пояснила, что с заявлением об исключении супруга и дочери истец в администрацию г. Мегиона не обращалась, в связи с чем находящиеся в собственности супруга и дочери жилые помещении были учтены при расчете учетной нормы на каждого члена семьи, что согласуется с действующими положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Мегиона просит отменить решение, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что истец состояла на учете составом семьи 3 человека совместно с мужем Рак П.Л., дочерью ФИО4

Муж является собственником жилого помещения, общей площадью 31,7 кв.м., дочь также является собственником квартиры, общей площадью 54,8 кв.м. Доля, приходящаяся на каждого из 3 членов семьи, составляет 19,7 кв.м.

Постановлением администрации города от 20.07.2012 №1747 установлена учетная норма площади жилого помещения с целью признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма - 12 кв.м. на 1 человека.

Сведения об изменении состава семьи в администрацию города от истца не поступали. В связи с вступлением в брак и (или) иных изменений семейных отношений в отсутствие заявления о снятии с учета и согласия указанных граждан, состоящих на учете в составе одной семьи, полагает, что снятие таких граждан с учета невозможно, поэтому суммарную массу общей площади при определении уровня обеспеченности необходимо определять вне зависимости от семейного статуса по отношению друг к другу и отсутствием ведения совместного хозяйства.

Указывает, что судом не разрешен вопрос о вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Рак П.Л., ФИО4

В тексте письменных возражений на апелляционную жалобу ФИО1 считает, что решение суда вынесено в соответствии с законом, соответствует фактическим обстоятельствам дела, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.06.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая по существу заявленные требования, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.Таким образом, статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Снятие истца с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные основания предусмотрены частью 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17 декабря 1996 года истец ФИО5 обратилась в администрацию города с заявлением о принятии её с семьей - дочерью ФИО6 на учет для получения жилой площади.

Адрес места проживания с 1985 указала как (адрес), при этом рядом имеется запись, выполненная карандашом - (адрес) (л.д. 70-71).

Согласно типовому договору найма служебного жилого помещения от 24.10.1999, заключенному в отношении жилого помещения по адресу: (адрес) данное помещение предоставлено на период работы нанимателя, при этом сведения о нанимателе данный договор не содержит. К данному договору приобщен лист без указания на реквизиты, на котором рукописным способом указан состав семьи: ФИО7 - основной квартиросъемщик, ФИО8 - сын, ФИО9 - племянник. (л.д.74-77).

При этом находящаяся в учетном деле справка жилищно-коммунальной конторы от 11.12.1996 свидетельствует о проживании ФИО10 по адресу: (адрес). (л.д.73).

<данные изъяты>

Рак П.Л. является собственником жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью 31,7 кв.м., право собственности зарегистрировано 04.09.2006.

02.04.2009 истец обратилась в администрацию г. Мегиона о включении в состав семьи супруга Рак П.Л. (л.д. 79).

<данные изъяты>

<данные изъяты> приобрели жилое помещение - квартиру по адресу: (адрес). Право общей совместной собственности зарегистрировано 13.12.2017.

Согласно приказу департамента муниципальной собственности от 07.10.2022 (номер) ФИО1, Рак П.Л. (супруг) и ФИО4 (дочь) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 12-13).

При принятии решения жилищная комиссия исходила из того, что супруг истца - Рак П.Л является собственником жилого помещения расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 31,7 кв.м., дочь истца - ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), общей площадью 54,8 кв.м., находящегося в общей долевой собственности с ФИО11 <данные изъяты>, доля дочери 27,4 кв.м.

При исчислении нуждаемости истец исходил из суммарной общей площади указанных выше положений, количества трех человек (27,4+31,7):3 = 19.7 кв.м., что по расчету ответчика превышает учетную норму, установленную на территории г. Мегиона на основании постановления администрации г. Мегиона от 20.07.2012 №1747.

Разрешая исковые требования по существу, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Тот факт, что ФИО5 принята на учет до 01.03.2005, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого департаментом муниципальной собственности администрации г.Мегиона решения о снятии с учета семьи ФИО5, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена данной семьи составляет более учетной нормы, что как согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, с учетом его применения, предусмотренного частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", является основанием для снятия с жилищного учета.

Правовое регулирование спорных правоотношений предусматривает, что нуждаемость гражданина в жилом помещении определяется на момент принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения либо субсидии на приобретение жилья.

Доводы истца о том, что она имеет право и за нею сохраняется право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, несмотря на наличие у Рак П.Л., ФИО12 в собственности жилых помещений, отклоняются судом апелляционной инстанции со ссылкой на ст. ст. 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным приказа департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона № 131 от (дата), восстановления ФИО1, Рак П.Л., ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма у судебной коллегии не имеется.

Переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Учитывая обстоятельство о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда от 17 марта 2023 года отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Мегиона о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 июля 2023 года.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Решетникова О.В.

Солонина Е.А.