5-174/2023

(43RS0003-01-2023-000747-34)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 28 февраля 2023 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе судьи Юсупова Т.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1-у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 у,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1-у. нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с 24.02.2023 по настоящее время от выезда с территории РФ.

ФИО1-у. въехал на территорию Российской Федерации 24.11.2022 через КПП «Сочи» (авиа), 25.01.2023 выехал за пределы Российской Федерации, 26.01.2023 вновь въехал в Российскую Федерацию, при том, что срок его временного пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток суммарно в 180 суток (с 25.11.2022 по 24.05.2023) истек 23.02.2023, после чего он территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данные обстоятельства были выявлены 28.02.2023 в ОРИГ ОВМ УМВД России по г. Кирову 28.02.2023 по адресу: г. Киров, {Адрес}.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1-у. пояснил, что вину признает, из-за финансовых проблем длительное время собирал документы, необходимые для получения патента, 21.02.2023 подал документы на получения патента.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 4 и п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок рассмотрения заявления о выдаче патента составляет не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не более пяти рабочих дней со дня поступления такого заявления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

В соответствии с положениями Приказа МВД России от 05.10.2020 №695 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации (п. 41).

В частности, патент иностранному гражданину не выдается если иностранный гражданин:

- осуществляет трудовую деятельность с привлечением труда третьих лиц;

- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

- финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

- в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о предоставлении государственной услуги, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о предоставлении государственной услуги, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления;

- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

- неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

- выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

- находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

- является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих;

- не достиг возраста восемнадцати лет;

- передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

- не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию;

- отказался от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- в отношении заявителя принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- работодатель или заказчик работ (услуг) представил в подразделение по вопросам миграции поддельные или подложные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о себе или об иностранном гражданине;

- отсутствуют сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- отсутствуют сведения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающие факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, согласно п. 2 указанного Регламента, к заявителям, но не получателям данной услуги, отнесены законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.

Таким образом, из буквального смысла положений п. 2 Регламента следует, что лицо, подающее документы на получение патента, должно на момент их подачи находиться на законных основаниях на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов установлено, что ФИО1-у. обратился за получением государственной услуги по оформлению и выдаче патента 21.02.2023, то есть до истечения срока пребывания на территории Российской Федерации, и с начала февраля 2023 года стал собирать документы, необходимые для получения патента.

При этом, ФИО1-у. представил сведения о постановке на учет в налоговом органе с 06.02.2023, данных, указывающих о существовании предусмотренных Регламентом оснований для отказа в выдаче патента не приведено.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования положений ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ, подача документов на получение патента не продлевает срок пребывания иностранца на территории России, данный срок продлевает его выдача.

Таким образом, ФИО1-у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.

Оценивая данные обстоятельства, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Из материалов дела следует, что законный срок пребывания ФИО1-у. истек 23.02.2023, т.е. с 24.02.2023 он незаконно находится на территории Российской Федерации, однако, до истечения указанного срока им поданы документы на получение патента, получение которого продлило бы срок его законного пребывания в Российской Федерации, и, с учетом предоставления им сведений о его постановке на налоговый учет, должен быть получен им 27.02.2023.

Учитывая изложенное, имеются основания признать совершенное ФИО1-у. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом суд учитывает, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, но к нему, все же, применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь и что будет достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 у., (Данные деперсонифицированы), гражданина Республики Узбекистан – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ему устное замечание – обратить его внимание на недопустимость совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня получения.

Судья Т.Ф. Юсупов