Дело № 5-219/2023

59RS0001-01-2023-002474-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ...,

по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Дата в 09 часов 30 минут по адресу: Адрес при проверке учетов ППО «Территория» и ЦБД УИГ установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключив Дата с гражданкой Таджикистана Свидетель №1, Дата г.р., договор подряда, в установленный срок с 27.07.2022 по 01.08.2022 не направила в органы внутренних дел уведомление о заключении договора с иностранным гражданином, фактически уведомление направлено Дата.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не огласилась, пояснив, что 27.07.2022 ею был заключен договор подряда с гражданкой Таджикистана для выполнения работ в качестве пекаря, в этот же день Свидетель №1 приступила к выполнению своих обязанностей, но при работе с пекарской мукой, у нее на руках выступили красные пятна, в связи с чем, она была отстранена от работы и в тот же день договор с ней был расторгнут путем заключения дополнительного соглашения. Поскольку фактически труд Свидетель №1 она не использовала, договор подряда был тут же расторгнут, соответствующее уведомление в отдел миграции она не подала. В январе 2023 ей позвонили из отдела миграции и сообщили о необходимости подать уведомление, что она и сделала.

Административный орган – ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Перми представителя в судебное заседание не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Диспозицией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ определен момент наступления административной ответственности, а именно по истечении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Согласно Примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7); Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9).

Согласно п.2 названного выше Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, а также ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от Дата; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Адрес ФИО4; договором подряда б/н от Дата, заключенного между ИП ФИО1 (заказчик) и Свидетель №1 (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу в соответствии со специальностью «пекарь» в период с Дата по Дата; дополнительным соглашением к договору подряда от Дата, согласно которому договор подряда расторгнут в связи с невозможностью выполнения работ по состоянию здоровья; информационной карточкой иностранного гражданина в отношении Свидетель №1; уведомление о заключении договора от Дата №; объяснением от Дата; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Указанные доказательства оформлены сотрудниками ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Перми в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В установленный срок по 01.08.2022 (в течение трех рабочих дней), ИП ФИО1 не направила в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении договора подряда 27.07.2022 с иностранным гражданином Свидетель №1

Тем самым ИП ФИО1 нарушила положения п.8 ст. 13 Федерального закона от Дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы ФИО1 об отсутствии ее вины в совершении правонарушения, поскольку Свидетель №1 была отстранена от работы в тот же день и фактически трудовую деятельность не осуществляла, не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий ИП ФИО3 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства, связанные с личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, прихожу к выводу о возможности замены ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Данный вид наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

.... Судьи Л.А. Богомолова