72RS0013-01-2025-002783-75

дело № 5-106/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень,

ул. 8 Марта, д. 1 05 мая 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, сведений о привлечении ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

установил:

ИП ФИО5, 14.02.2025 года в 14 час. 46 мин. в нарушение требований п. 2 и п.п. «б» п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту «Правила»), п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту «Положение») осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении № 42 «ул. Таллинская – ЖДВ» на основании лицензии Л022-00112-72/00432386 (АК-72-000955), на транспортном средстве - автобусе «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № не оснащённого работоспособной аппаратурой спутниковой навигацией, отвечающей следующим требованиям, обеспечивающим определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что в соответствии с п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По данному факту выявленного нарушения государственным инспектором ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в отношении ИП ФИО4 26.03.2025 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ИП ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание в назначенное время не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО4

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу п. 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14.02.2025 года в 14 час. 46 мин. по адресу: <...>, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидиофиксации VIZOR-1, на основании решения № И/9.2/РО-34 от 30.01.2025 года было осмотрено транспортное средство «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер №, под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № 42/8 от 14.02.2025 г., эксплуатируемого ИП ФИО4 и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № 42 «ул. Таллинская – ЖДВ» на основании лицензии Л022-00112-72/00432386 (АК-72-000955).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО4 в его совершении подтверждается совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 11057405613 от 26 марта 2025 года, согласно которому следует, что 14.02.2025 года в 14 час. 46 мин. по адресу: <...>, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидиофиксации VIZOR-1, на основании решения № И/9.2/РО-34 от 30.01.2025 года было осмотрено транспортное средство «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер №, под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № 42/8 от 14.02.2025 г., эксплуатируемого ИП ФИО4 и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № 42 «ул. Таллинская – ЖДВ» (л.д. 3-4);

- решением о проведении постоянного рейда, принятым заместителем начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3. № И/9.2/РО-34 от 30 января 2025 года на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1043, согласно которому с 01.02.2025 года 00 час. 01 мин. по 28.02.2025 года 23 час. 59 мин. проводился постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили (л.д. 9-10об.);

- протоколом осмотра транспортного средства «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № от 14 февраля 2025 года, согласно которому нарушения указаны в акте постоянного рейда (л.д. 11);

- протоколом инструментального обследования от 14 февраля 2025 года транспортного средства «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер №, согласно которому сведения о транспортном средстве в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствуют, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствуют, сведения о перевозчике в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствует, наличие навигационной информации от транспортного средства «КИАСК-ТС-РВ» (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) отсутствует (л.д. 12);

- актом постоянного рейда № 26 от 14 февраля 2025 года, согласно которому на транспортном средстве «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № не установлен «ГЛОНАСС», обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 14);

- сведениями из базы данных «КИАСК-ТС-РВ», согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным номером № в базе не значится (л.д. 13);

- копией путевого листа № 42/8 от 14 февраля 2025 года, согласно которому транспортное средство «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № эксплуатировалось ИП ФИО4 (л.д. 15);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № (л.д. 16об.);

- результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство государственный регистрационный знак № (л.д. 16);

- копией карты маршрута регулярных перевозок, выданного Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени с 01.01.2024 г. по 31.12.2026 г. перевозчику ИП ФИО4 (л.д. 16);

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ИП ФИО4 (л.д. 18);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО4, основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 17-17об.);

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО4 извещен надлежащим образом.

Как следует из представленных в суд документов, все извещения направлялись через оператора почтовой связи «Почта России» в адрес ИП ФИО4 заказным письмом, извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено 17.03.2025 года (л.д. 7) и было вручено 25.03.2025 года (л.д.7об), копия протокола была направлена 26.03.2025 года (л.д.8об.), вручена - 01.04.2025 г.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Оснований для признания доказательств недопустимыми судьей не установлено.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ИП ФИО4 выполнена.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО4 имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО4

С учетом изложенного, действия ИП ФИО4 надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о том, что инспектором нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем ИП ФИО4 был лишён возможности заявить ходатайство об объединении дел с настоящим делом, существенным недостатком протокола не является, поскольку указанный срок не относится к числу плескательных, при этом ИП ФИО6 не был лишен возможности в дальнейшем при производстве по делу заявить вышеуказанное ходатайство об объединении дел.

Доводы защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении указано, что нарушения были выявлены при осмотре транспортного средства, тогда как данное нарушение можно выявить только при инструментальном обследовании, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно материалам дела все нарушения были выявлены при инструментальном обследовании, о чем составлен соответствующий протокол от 14.02.2025 г. (л.д.12).

Доводы защитника, изложенные в письменных возражениях, о том, что сведения с системы спутниковой навигации передаются в МКУ «Тюменьгортранс», не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают виновности ИП ФИО4 в совершенном правонарушении, так как указанное учреждение не относится к Федеральной службе в сфере транспорта.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО4 суд признает совершение административного правонарушения впервые, иного в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

Основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

С учетом разъяснений, изложенных в п.21 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО4 деяния (грубое нарушение лицензионных требований), оснований для признания совершенного ИП ФИО4 правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания ИП ФИО4 полагаю возможным применить положения ч.ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1. КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался.

Полагаю, что установленные обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также цели недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица являются основанием для назначения ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа с применением положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 1/2 части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно в сумме 100 000 руб., что является соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л./с 04671G20470); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 017102101; КС 40102810945370000060; расчетный счет <***> банк: отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 10611601141010102140; УИН 10672522250574056139.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...> (с указанием в каб. №807).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов