Дело № 2-3358/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-003229-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков Администрации г.Комсомольска-на-Амуре и Финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 42, Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МОУ СОШ № 42, Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о взыскании расходов на переезд и провоз багажа к новому месту жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера.

В обоснование требований указано, что с (дата) истец, в соответствии с трудовым договором (№) от (дата) и приказом о приеме на работу (№)л/с от (дата), работала в МОУ СОШ №42 г. Комсомольска-на-Амуре в должности учителя начальных классов. На основании приказа (№) от (дата) она уволена с занимаемой должности по собственному желанию. В настоящее время переехала на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд сумму в размере 29 180 руб. 50 коп. (авиа- и ж/д- билеты), а также сумму в размере 185 362 руб. на провоз багажа.

Обращаясь в суд, просит взыскать с ответчиков в пользу ФИО3 расходы на провоз багажа в размере 185 362 руб., расходы на проезд к новому месту жительства в размере 29 180 руб. 50 коп.

Определением от 14.07.2023 к участию по гражданскому делу в качестве соответчиков привлечены Финансовое управление Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управление образования Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности, заявленные исковые требования продержала по изложенным в иске основаниям, при этом требования по оплате провоза домашнего животного не поддержала и просила их не рассматривать. Указала, что истец зарегистрирована и проживает в (адрес), устроилась там на работу. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.Комсомольска-на-Амуре и Финансового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре – ФИО2, действующая на основании доверенностей, с заявленными требованиями не согласилась, указала, что денежные средства по данной статье расходов из бюджета небыли запланированы, так как ранее истец не обращалась. В соответствии с решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 № 59, сотрудник должен отработать в организации 10 лет, что истцом выполнено не было. Просила в иске отказать.

Истец ФИО4, представитель ответчика МОУ СОШ № 42 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда.

С учетом положений ст. ст. 117, 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 326 ТК РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы (ч.4 ст. 326 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.5 ст. 326 ТК РФ).

В соответствии со ст. ст. 1, 4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст.3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», в соответствии с которым г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 № 59 (с учетом изменений внесенных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 26.06.2023 № 71 «О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 5 октября 2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета») «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре, и работникам указанных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений» принято Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Комсомольска-на-Амуре, и работникам указанных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений (далее – Положение).

Указанное Положение принято в соответствии с ч. 5 ст. 326 ТК РФ и ч. 5 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного Положения, работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.5 настоящего Положения.

Согласно пункту 1.4. этого Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются организацией по основному месту работы.

Согласно пункту 1.5. вышеуказанного Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, являются расходными обязательствами муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (ч. 5 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1).

Исходя из изложенного, действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд и стоимость провоза имущества из районов Крайнего Севера для организаций, финансируемых из местного бюджета.

В силу абзаца 2 пункта 3.1 вышеуказанного Положения, не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (пункты 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока – до истечения 10 лет работы в организациях, за исключением случаев указанных в пункте 2.11 настоящего Положения.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что с (дата) по (дата) ФИО3 работала в МОУ СОШ №42 в должности учителя начальных классов по основному месту работы, что подтверждается приказом (№) л/с от (дата) о приеме ФИО3 на работу, трудовым договором (№) от (дата), приказом (№) л/с от (дата) о прекращении (расторжении) рудового договора по собственному желанию, трудовой книжкой (№) ФИО5, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Далее судом установлено, что истец выехала из г.Комсомольска-на-Амуре на постоянное место жительство в (адрес), что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как следует из светокопии паспорта на имя ФИО3, с (дата) она зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес).

Также, как следует из представленных документов: приказа о приеме на работу (№)-л от (дата), трудового договора (№) от (дата), справки МАОУ МО Динской район СОШ (№) им. А.В.Суворова от (дата), с (дата) ФИО3 работает в МАОУ МО Динской район СОШ (№) им. А.В.Суворова (адрес: (адрес)) в должности учителя начальных классов.

(дата) между ФИО3 и ООО «Деловые Линии» заключен договор транспортной экспедиции по организации доставки (экспедированию) груза с адреса отправителя: (адрес), до адреса: (адрес) сборного груза, общей массой 2284 кг. За оказание услуг ООО «Деловые линии» ФИО3 оплачено 177 562 руб., что подтверждается представленным в материалы дела подлинником кассового чека от (дата).

Согласно накладной (№) и кассового чека от (дата), ФИО3 дополнительного оплачено ООО «Деловые линии» 7800 руб. за услугу по организации ПРР (в том числе подъем на этаж) в подразделении получателя.

Как следует из акта ООО «Деловые линии» (№) от (дата), всего Обществом грузоотправителю и грузополучателю ФИО3 оказаны услуги на общую сумму 185 362 руб.

Как следует из представленных истцом подлинников электронных билетов, посадочных талонов, (дата) ФИО3 проследовала из аэропорта (адрес) в аэропорт «Шереметьево», терминал В, (адрес), и в (адрес)электронный билет (№)), уплатив за данный отрезок пути 18 732 руб., о чем представлен кассовый чек от (дата).

Далее установлено, что (дата) ФИО3 проследовала железнодорожным транспортом из (адрес) в (адрес) (электронный проездной документ (№)), уплатив за данный отрезок пути 1198 руб. 50 коп., что следует из кассового чека от (дата).

Также в материалы дела представлен кассовый чек от (дата) об оплате суммы в размере 9250 руб. (л.д. 87). Согласно тексту искового заявления, данные расходы понесены истцом за преодоление участка пути авиасообщением (адрес) – (адрес). При этом, перевозочные билеты по указанному маршруту истцом не представлены.

Вместе с тем, из представленного электронного многоцелевого документа и кассовых чеков к нему от (дата) следует, что (дата) ФИО3 оплатила АО «Авиакомпания «Аврора» за услугу «животное в салоне» по маршруту полета из аэропорта (адрес) в аэропорт (адрес) «Шереметьево», и в (адрес) 9250 руб. (из которых: 8750 руб. – стоимость услуги, 500 руб. – сервисный сбор).

Поскольку требования истца в части возмещения расходов по оплате перевозки животного в размере 9250 руб. представитель истца в ходе рассмотрения дела не поддержала и просила их не рассматривать в силу положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ данные требования судом не рассматриваются.

(дата) ФИО3 обратилась к директору МОУ СОШ №42 с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

(дата) МОУ СОШ №42 обратилось к руководителю управления образования администрации г. Комсомольска-на-Амуре с просьбой выделить дополнительные денежные средства на оплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям учителю начальных классов ФИО3 в сумме 177 562 руб.

Ответом от (дата) Управление образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре на обращение МОУ СОШ №42 о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств для оплаты стоимости расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства бывшего сотрудника в размере 177 562 руб., сообщило, что расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства, не предусмотрены.

Вышеизложенными доказательствами бесспорно подтверждается, что истец ФИО3 выехала из г. Комсомольска-на-Амуре – местности приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в (адрес) края, которая не находится в особой климатической зоне. Представленные истцом документы не оспаривались ответчиками, соответствуют требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, а потому, принимаются судом в качестве доказательств подтверждающих несение истцом расходов на провоз багажа к новому месту жительства на сумму 185 362 руб. Касательно расходов на проезд к новому месту жительства, суд приходит к выводу, что требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ соответствуют расходы на общую сумму 19 930 руб. 50 коп. (18 732 руб. + 1198 руб. 50 коп.), поскольку несение данных расходов подтверждено исследованными в ходе судебного разбирательства документами.

Доводы ответчика о том, что в соответствие с решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.10.2011 № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» указанная компенсация выплачивается только лицам, отработавшим 10 лет в организациях, финансируемых из местного бюджета, тогда, как истец ФИО3 указный срок не отработала (отработала 8 лет), суд находит не обоснованным и основанным на неправильном толковании норм материального права, поскольку право истца на указанную компенсацию возникло (дата), тогда как настоящая норма введена Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 26.06.2023 № 71.

По смыслу положений ст. 4, ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, и о взыскании понесенных ею расходов в общем размере 205 292 руб. 50 коп. (185 362 руб. + 19 930 руб. 50 коп.).

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что поскольку гарантии и компенсации предоставляются работнику по основному месту работы, указанные расходы подтверждены представленными истцом подлинными платёжными документами, являлись обязательными, они подлежат взысканию с работодателя истца – МОУ СОШ № 42.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре, Финансовое управление и Управление образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре, при данных обстоятельствах, являются ненадлежащими ответчиками, в связи с чем в данном случае не подлежат гражданско-правовой ответственности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО3 частично, и взыскании в её пользу понесенных расходов по оплате стоимости переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 205 292 руб. 50 коп. с ответчика МОУ СОШ №42.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 42 о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 42 ((иные данные)) в пользу ФИО3 (паспорт (иные данные)) расходы по оплате стоимости переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 205 292 руб. 50 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению образования администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Финансовому управлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 20 сентября 2023 года.