Дело№5-9/2023 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге 13 марта 2023 года

Судья Красносельского районного суда Костромской области Смолин А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики Узбекистан, не состоящего на миграционном учете в РФ, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника МП ОтдМВД России по Красносельскому району в ходе проверки по факту поступившего сообщения в дежурную часть Отд МВД России по Красносельскому району о конфликте (ссоре) произошедшей по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующей получение визы, по истечению срока временного пребывания на территории РФ с целью осуществления трудовой деятельности, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, а именно при отсутствии документа на осуществление трудовой деятельности, после окончания срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не принял мер к выезду с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Должностное лицо Г.К.А. суду пояснила, что в ходе служебной деятельности ею был установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ гражданином ФИО1, который являясь гражданином республики Узбекистан, по истечении срока временного пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принял мер к выезду с территории РФ. Просила суд применить к нему дополнительное наказание в виде самостоятельного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, ввиду наличия у Холиярова денежных средств для выезда. Оснований для не применения выдворения не имеется, поскольку Холияров длительное время нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, беженцем не является, родственников и семьи на территории Российской Федерации не имеет

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Узбекистана, права ясны, русским языком владеет, переводчик и защитник ему не нужны. Не отрицал своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В Узбекистане у него имеется семья: супруга, и трое сыновей, двое совершеннолетних и 1 несовершеннолетний. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ без визы въехал на территорию Российской Федерации. Изначально встал на миграционный учет <адрес> в г. Москве. Работал на различных работах в городах Москве, Санкт-Петербург, в Крымы. Патент не оформил. ДД.ММ.ГГГГ познакомился через интернет с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, с которой стал сожительствовать гражданским браком. Изначально не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку действовали антиковидные меры, затем решил подзаработать денег. У него имеются денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации. Родственников на территории РФ не имеет, беженцем не является.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании, на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений ФИО1, рапортов сотрудников Отд МВД России по Красносельскому району от ДД.ММ.ГГГГ, справки ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ установлены и нашли подтверждение следующие обстоятельства: ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом режиме, и встав на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ, изначально г Москва, <адрес> по истечении установленных законодательством 90 суток своего пребывания, не предпринял каких-либо мер по оформлению разрешительных документов на продление сроков пребывания, для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, для постоянного проживания на территории Российской Федерации без уважительной на то причины, уклонившись тем самым от выезда, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО1 не оспариваются.

При этом суд уточняет время совершения правонарушения ФИО1 не в период с ДД.ММ.ГГГГ, как указывает в протоколе должностное лицо, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подпункта «г» пункта 1 указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОВИД-19)» (в редакции от 15 декабря 2020 года), подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правого положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СОВИД-19)», пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364, распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р «О перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, согласно которым на период с 15 марта 2020 года приостанавливалось течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия. При этом датой снятия ограничений на транспортное сообщение с республикой Узбекистан, не включенный в данный перечень является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

В материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО1 обращался в отделения УФМС России по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу, либо патента, а также сведений о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, не утрачены и сохраняют свое действие.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к мнению, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, который официально не работает, доказательств о наличии фактических родственных связей на территории Российской Федерации не имеется, и своевременно не выехал за пределы Российской Федерации. К смягчающим административное наказание обстоятельствам, в соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1, ч.3 КоАП РФ суд относит признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающие наказание обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, учитывая, что близкие родственники проживают на территории р. Узбекистан, угрозы их жизни и здоровью, нравственности, нарушений прав и свобод самого ФИО1 не имеется, обстоятельств позволяющих не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что совершенное ФИО1 административное правонарушение носило длящийся характер, он на протяжении более семи месяцев не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, суд считает, что ему следует назначить наказание в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений в форме самостоятельно контролируемого выезда, с учетом наличия у него соответствующих денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 30.1, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме – 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель – УФК по КО (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области), ИНН <***>; КПП 440101001, БИК 013469126, ОКТМО 34616151, № счета получателя платежа 03100643000000014100; отделение Кострома/УФК по Костромской области г. Кострома, кор.счет 40102810945370000034, КБК 188 11601181019000140; УИН №, наименование платежа – административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) протокол № от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО1).

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Красносельский районный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смолин А.Н.