УИД 39RS0019-01-2023-001090-03

Дело № 2-776/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Понимаш И.В.,

при секретаре судебного заседания Батуринцевой Ю.К.,

с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Зюзюкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности привести автобусную остановку «ул. Суворова» по <адрес> в соответствие требованиям ГОСТа Р 52766-2007,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с иском к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - привести автобусную остановку «ул. Суворова» по <адрес> в соответствие требованиям ГОСТа Р 52766-2007, путем установки урны для мусора и нанесения разметки. В обоснование иска прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения, установлены нарушения федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог и соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории г. Советска. В нарушение действующего законодательства в сфере дорожной деятельности в отношении использования автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в том числе требований п.5.3.3.1 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённых Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт - автобусная остановка «ул. Суворова», расположенная по ул.Суворова г. Советска не оборудована надлежащим образом, а именно отсутствует урна для мусора и разметка (техническое средство организации дорожного движения). МБУ «Благоустройство» в соответствии с Уставом является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по контролю за содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог, в том числе, за состоянием проезжей части дороги и оборудования остановок. Остановочный пункт используется, в том числе, для посадки и высадки <данные изъяты>, являющихся воспитанниками МАДОУ №3 «Почемучка», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Зюзюкина Т.В. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что на текущий момент ситуация не изменилась. Указанные в исковом заявлении недостатки автобусной остановки, не устранены.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 10 декабря 195 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, остановочные пункты.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 22438-p в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который включен в том числе раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N2 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

В силу пункта 5.3.4.1. ГОСТ Р 52766-2007 Остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289 (в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Росстандарта от 15.04.2020 N 163-ст).

Согласно пункта 5.3.4. ГОСТ Р 52766-2007, применение на обязательной основе п. п. 5.3.4.1 - 5.3.4.3 обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р).

Автобусные остановки на дорогах I - III категорий должны иметь переходно-скоростные полосы, отделенные от проезжей части основной дороги разделительными полосами или сплошной разметкой. На автобусных остановках должны быть установлены автопавильоны и соответствующие знаки, устроены пешеходные переходы.

Разметка пересечений и расположенных в их зоне автобусных остановок должна выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ 23457-86 и включать отделение основных полос движения от полос торможения и разгона в зоне пересечений и автобусных остановок, а также остановочных площадок.

Согласно Указаний по разметке автомобильных дорог ВСН 23-75, утверждённых Министерством строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР 8 апреля 1975 г., согласованных с Управлением Госавтоинспекции МВД СССР 12 мая 1975 г.: 1.1. Разметкой следует считать линии, надписи и другие обозначения на проезжей части, бордюрах, элементах дорожных сооружений и обстановке дорог, устанавливающие порядок дорожного движения, показывающие габариты дорожных сооружений или указывающие направление дороги, выполненные в соответствии с действующим стандартом "Разметка дорожная". Разметка может применяться самостоятельно или в сочетании с дорожными знаками и светофорами.

В соответствии с нормами, установленными "ВСН 23-75. Ведомственные строительные нормы. Указания по разметке автомобильных дорог" (утв. Минавтодором РСФСР 08.04.1975) - XV. Разметка автомобильных дорог в зоне автобусных остановок: 2.4.5. В населенных пунктах в случаях, когда этого требуют условия движения, места остановок транспортных средств общего пользования, движущихся по установленным маршрутам (автобусы и троллейбусы), и стоянок автомобилей-такси обозначаются зигзагообразной линией. 1.17. Протяженность зоны, обозначенной этой линией, определяется с учетом количества одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств по формуле:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Советска, результаты которой ответчиком не оспорены, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на автобусной остановке, расположенной на <адрес> отсутствует урна для мусора и разметка (техническое средство организации дорожного движения) предусмотренная государственными стандартами.

Указанный остановочный пункт используется неопределенным кругом лиц.

МБУ «Благоустройство» создано постановлением администрации Советского городского округа от 16.03.2015 года № 245, на неограниченный срок, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предумотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Советского городского округа (пункты 1.1., 1.2., 1.5. Устава учреждения, утверждённого постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941).

В соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство», к деятельности МБУ «Благоустройство» отнесено содержание дорог общего пользования местного значения городского округа (п.2.2. Устава).

Финансирование учреждения осуществляется в рамках муниципального задания (в виде субсидий) п.1.14, что согласуется с пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Фз «О некоммерческих организациях».

Следовательно, администрация муниципального образования «Советский городской округ» передала свои полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, МБУ «Благоустройство».

Тем самым, в силу вышеприведенных положений федерального законодательства и уставной деятельности учреждения, к ведению МБУ «Благоустройство» относится решение вопросов, связанных с организацией и обеспечением безопасности дорожного движения, в том числе обустройство автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории г. Советска, а также, контроль за их содержанием и эксплуатацией.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по приведению автобусной остановки в соответствие с требованием ГОСТ 52766-2007, суд определяет срок исполнения данной обязанности в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автобусную остановку «ул. Суворова», расположенную по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, путем установки урны для мусора и нанесения разметки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 09.10.2023г.

Судья И.В. Понимаш