Дело <номер>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта, указав в обоснование своих требований, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено следующее.

С целью осуществления своей деятельности <ФИО>1 используется водный объект - акватории Каспийского моря, с целью размещения сооружений для отстоя плавательных средств на основании договора водопользования от <дата>, заключенного с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее-договор), сроком действия до <дата>. Площадь акватории водного объекта, предоставляемого в пользование - 0,0015 км2. Использование акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств осуществляется по адресу: <адрес>, о. Баткачный, по географическим координатам, указанным в договоре.

В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от <дата> <номер> установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исковые требования прокурора направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц также в силу ст. 6 Водного кодекса РФ, которой определено, что водные объекты являются общедоступными, в связи с чем данный объект окружающей среды может быть использован любым желающим осуществлять рыбоводство и иные виды водопользования в соответствии с законодательством, предполагая, что водопользователями принимаются меры по сохранению водных ресурсов, как среды обитания водных биологических ресурсов.

Интересы Российской Федерации нарушены тем, что в соответствии со ст. 8, 24 Водного кодекса РФ водные объекты в пределах Российской Федерации отнесены к федеральной собственности, права владения и распоряжения которыми осуществляет Российская Федерация. Аналогично в силу положения ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы также находятся в федеральной собственности.

На основании изложенного просили возложить на <ФИО>1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств - участок Каспийского моря, по адресу: <адрес>, о. Баткачный, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Представитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора помощник прокурора <ФИО>3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу положений статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно статьями 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 названного Федерального закона).

В силу положений пункта 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением - Правительства Российской Федерации от <дата> N 380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных Мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В силу положений статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 50 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> между Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и <ФИО>1 заключен договор водопользования, в соответствии с разделом 1 которого Уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством предоставляет, а водопользователь – <ФИО>1 принимает в пользование водный объект - акватории Каспийского моря с целью размещения сооружений для отстоя плавательных средств.

Площадь акватории водного объекта, предоставляемого в пользование - 0,0015 км2. Использование акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств осуществляется по адресу: <адрес>, о. Баткачный, по географическим координатам, указанным в договоре.

Согласно пункту 8 раздела 1 настоящего договора, использование водного объекта (его части) осуществляется водопользователем Б. при выполнении всех обязательств, предусмотренных пунктом 18 раздела III настоящего договора.

Истцом, в ходе анализа информации Волго-каспийского территориального управления Росрыболовства от <дата> N 02-02-11/1622 установлено, что в нарушении части 2 статьи 50 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у <ФИО>1 отсутствует.

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 50 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, принимая во внимание, что

согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у <ФИО>1 отсутствует, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и полагает обязать <ФИО>1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго - Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения плавательных средств - участок Каспийского моря, по адресу: <адрес>, о. Баткачный, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом размера удовлетворенных судом исковых требований на основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта, удовлетворить в полном объеме.

Обязать <ФИО>1 (паспорт <номер> <номер>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств - участок Каспийского моря, по адресу: <адрес>, о. Баткачный, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Взыскать с <ФИО>1 государственную пошлину в доход МО «<адрес>» в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Дегтярева Т.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Копия верна

Судья Т.В. Дегтярева

Секретарь