ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
91RS0008-01-2020-003766-37№ 2-271/2021№33-7022/2023
Председательствующий судья первой инстанции
ФИО2
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Симферополь
Верховный Суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,
при секретаре – Абкаировой З.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации г. Джанкоя Республики Крым на определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации г. Джанкоя Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье,
установил:
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации города Джанкой Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – удовлетворено. На администрацию города Джанкоя Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления - 25 квадратных метров общей площади на территории муниципального образования города Джанкоя Республики Крым.
В феврале 2023 года Администрация г. Джанкоя Республики Крым обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 29 декабря 2023 года, мотивируя свои требования тем, что в настоящее время между Администрацией г. Джанкоя Республики Крым и Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2023 году между Администрацией г. Джанкоя и Министерством образования, науки и молодежи заключено соглашение о выделении в 2023 году субвенции на приобретение жилого помещения ФИО1 Таким образом, исполнение решения суда зависит от выполнения своих обязательств по выделению субвенции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым для приобретения жилого помещения, а также от проведения процедур, предусмотренных законодательством на закупку жилья.
Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 апреля 2023 года в удовлетворении заявления Администрации г.Джанкоя Республики Крым отказано.
Не согласившись с вышеуказанным определением суда, Администрация г. Джанкой Республики Крым обратилась с частной жалобой, в которой просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что исполнение решения суда зависит от выполнения своих обязательств по выделению субвенции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым для приобретения жилого помещения, а также от проведения процедур, предусмотренных законодательством на закупку жилья, и не зависит от воли администрации г. Джанкоя Республики Крым.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом положений статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы на определение суда по делу в суде апелляционной инстанции судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворено. На Администрацию города Джанкоя Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления - 25 квадратных метров общей площади на территории муниципального образования города Джанкой Республики Крым (т.1 л.д.171-176)
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Джанкоя Республики Крым – без удовлетворения (т.1 л.д.214-219)
01 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым ФИО3 возбуждено исполнительное производство №41792/21/82010-ИП в отношении администрации г.Джанкоя Республики Крым (т.1 л.д.228)
05 сентября 2022 года Администрация г.Джанкоя Республики Крым обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 июля 2023 года (т.2 л.д.174-175)
Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от 14 октября 2022 года заявление администрации г.Джанкоя Республики Крым удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года, на срок до 01 февраля 2023 года (т.2 л.д.214-215)
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции указал, что предоставление отсрочки на указанный срок повлечет за собой нарушение прав ФИО1, который подлежит обеспечению жилым помещением незамедлительно после возникновения у него такого права.
Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы, соответствуют нормам материального и процессуального права, и не противоречат имеющимся материалам дела.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
Аналогичные положения предусмотрены ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из положений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от 26 июня 2008 года №13, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.
По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения.
При этом, суд апелляционной инстанции разъяснения, приведенные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 года N 5, согласно которым, по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
В данном случае предоставление отсрочки на требуемый должником срок затрагивает и отдаляет право взыскателя на исполнение решения суда в разумные сроки, что нарушает нормы статьи 46 Конституции Российской Федерации, закрепляющие принцип, выраженный в том, что исполнение решения, вынесенного судом, является неотъемлемой частью права на судебную защиту.
Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, при разрешении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суду в каждом конкретном случае необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Учитывая, что заявителем не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, ранее заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 февраля 2023 года, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Более того, апелляционный суд отмечает, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Доводы частной жалобы о том, что исполнение решения суда не зависит от выполнения министерством образования, науки и молодежи Республики Крым своих обязательств по предоставлению субвенции на приобретение жилого помещения ФИО1, а также о необходимости проведения закупочных мероприятий не могут являться основанием для предоставления испрашиваемой ответчиком отсрочки, поскольку не являются исключительными обстоятельствами в понимании ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Также заявитель не приводит доводов, свидетельствующих о том, что по истечении срока отсрочки субвенция будет выделена, конкурс по приобретению жилья состоится и решение будет реально исполнено.
Кроме того, закон не связывает исполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с наличием для этого достаточных средств, источников финансирования и проведением мероприятий по приобретению органом местного самоуправления такого жилья. Доказательств наличия иных исключительных обстоятельств, при которых требуется предоставление отсрочки исполнения решения суда, а также доказательств возможности его исполнения после указанной даты заявителем суду не представлено.
Доводы частной жалобы по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, и не содержат оснований для отмены определения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 апреля 2023 года - оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Джанкоя Республики Крым – без удовлетворения.
Судья Н.Н. Заболотная