Дело № 2а-126/23 (2а-1970/22)

54RS0009-01-2022-001851-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» января 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Дузенко Е.А.

при секретаре: Бердыбаеве Т.К.

с участием представителя административного ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 о признании постановления незаконным, об обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным постановления, об обязании принять решение, указав при этом следующее.

Административный истец обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 879 кв.м. в Советском районе г. Новосибирска для индивидуального жилищного строительства.

Подготовка схемы расположения осуществлялась в соответствии с нормативными документами, в том числе принятыми органами местного самоуправления.

16.03.2022 мэрией г. Новосибирска по заявлению ФИО2 вынесено постановление № об отказе в предварительном согласовании предоставления участка и схемы расположения земельного участка в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 № Проекту планировки территории, ограниченной границей <адрес> (образуемый земельный участок полностью располагается в границах зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2)).

Вместе с тем, границы спорного земельного участка в соответствии с Проектом планировки территории, ограниченной <адрес>, утвержденном постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 №, расположены в границах зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами.

Таким образом, отсутствует несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 № Проекту планировки территории, ограниченной <адрес>

Кроме того, мэрией г. Новосибирска были нарушены сроки рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

С учетом уточнения исковых требований административный истец ФИО2 просила суд признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от 16.03.2022 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Советском районе»; обязать мэрию г. Новосибирска принять решение (выдать постановление) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 879 кв.м. в Советском районе г. Новосибирска для индивидуального жилищного строительства по заявлению ФИО2 от 02.02.2022.

В судебное заседание административный истец, а также заинтересованные лица департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, администрация Советского района г. Новосибирска не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств причин неявки в суд, которые бы являлись уважительными, не представили.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

С учетом изложенного, а также с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела 04.02.2022 в мэрии г. Новосибирска зарегистрировано заявление ФИО2 от 02.02.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также утверждении схемы расположения земельного участка площадью 879 кв.м. в Советском районе г. Новосибирска.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 16.03.2022 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Советском районе» со ссылками на подп. 4 п. 16 ст. 11.10, подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановление мэрии г. Новосибирска от 06.04.2020 № «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставлению земельного участка» административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 879 кв.м. в <адрес> для индивидуального жилищного строительства в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 № Проекту планировки территории, ограниченной <адрес> (образуемый земельный участок полностью располагается в границах зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2)).

Согласно подп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из оспариваемого постановления мэрии г. Новосибирска основанием для отказа заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка являлось несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а именно утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 № Проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, поскольку согласно вывода органа местного самоуправления образуемый земельный участок полностью располагается в границах зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что как на момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого постановления, так и на момент вынесения решения по делу, испрашиваемый ФИО2 для индивидуального жилищного строительства земельный участок согласно указанному выше утвержденному проекту планировки территории находился в зоне размещения объектов капитального строительства - застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

В связи с изложенным, нельзя признать законным и обоснованным постановление мэрии г. Новосибирска от 16.03.2022 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>» по основанию несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 № Проекту планировки территории, ограниченной <адрес> с указанием, что образуемый земельный участок полностью располагается лишь в границах зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2).

В связи с изложенным, суд признает незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от 16.03.2022 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>».

Одновременно с целью восстановления прав административного истца суд возлагает на мэрию г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 02.02.2022.

Оснований для обязания мэрии г. Новосибирска судом принять решение (выдать постановление) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 879 кв.м. в <адрес> для индивидуального жилищного строительства по заявлению ФИО2 от 02.02.2022 не имеется, поскольку судебные акты не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, поскольку это противоречит закрепленному в ст. 10 Конституции РФ принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти.

Доводы административного истца о нарушении органом местного самоуправления срока рассмотрения заявления ФИО2 от 02.02.2022 правового значения для выводов суда по настоящему административному делу не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление мэрии г. Новосибирска от 16.03.2022 № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>».

Возложить на мэрию г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 02.02.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Е.А. Дузенко

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023.