УИД 42RS0№-30 (2-356/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

16 февраля 2023 года

гражданское дело по иску Раймера ФИО6 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> об обязании предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не <данные изъяты>

Свои исковые требования мотивировал тем, что он является единственным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению специализированной № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р его дом признан непригодным для проживания. Ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 57, статей 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>, взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, непригодного для проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в двухкомнатном жилом доме по <адрес> в <адрес>, принадлежащим ему на праве собственности, он проживает один. В настоящее время дом непригоден для проживания, является для него единственным жильем. Он не работает, получает пенсию 18 000 руб., признан малоимущим, самостоятельно отремонтировать дом финансовой возможности не имеет.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 10), в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 62), в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации <адрес> на очереди как малоимущий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, совместно с сыном ФИО1. После постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, <данные изъяты> истец приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом, истец не уведомил ответчика об улучшении своих жилищных условий и утраты нуждаемости в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. Приобретая в собственность спорный жилой дом, истец принял на себя обязательства по содержанию принадлежащего ему имущества Из заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дом по <адрес> признан непригодным для проживания. Принимая во внимание, что истец является собственником жилого дома, признанного непригодным для проживания, данный дом не включен в региональную адресную программу, в рассматриваемом случае возникшие правоотношения регулируются положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Выкупная цена определяется в соответствии с соглашением с собственником. В данный момент соглашение не достигнуто. Считает, что в рассматриваемом случае положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не применимы, у администрации не возникла обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований полностью за необоснованностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Раймер ФИО7 в судебном заседании пояснил, что проживает отдельно от отца в доме по <адрес> в <адрес> по месту регистрации, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ч. 1 ст. 31 ЖК РСФСР).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В отличие от положений Жилищного кодекса РСФСР, предусматривавшего предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, положениями части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, состоит на учете в администрации <адрес> в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из 2-х человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 на основании <данные изъяты> приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>., предоставленном в бессрочное пользование (л.д. 11-12).

Согласно п. 5 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, стороны достигли соглашения о том, что дом находится в удовлетворительном состоянии.

Право собственности ФИО1 на жилой дом по <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается <данные изъяты> о государственной регистрации права (л.д. 13).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 210 ГК РФ).

Согласно заключению технического обследования <данные изъяты> №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ по факту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что строительные конструкции данного жилого дома находятся в аварийном состоянии, жилой дом непригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 32-54).

Как следует из заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (л.д. 14-16), Межведомственная комиссия <адрес>, действующая на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 45-п, приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> признан непригодным для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению(л.д. 17).

При этом, как следует из текста указанного распоряжения, индивидуальный жилом дом по <адрес> в <адрес>, собственником которого является истец ФИО1, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, требований по сносу дома к собственнику дома с указанием срока его сноса администрацией <адрес> не предъявлено, решение об изъятии земельного участка под жилым домом для муниципальных нужд не принималось.

Данное распоряжение администрации <адрес> в установленном законом порядке стороной истца не оспорено, ответчиком не отменено и не изменено.

Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» <данные изъяты> В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация мероприятий Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, жилой дом по <адрес> в <адрес> не включен в указанную региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец ФИО1 просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ему вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты>. на том основании, что принадлежащее ему на праве собственности единственное для него жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, истец признан малоимущим и поставлен в администрации <адрес> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указывалось выше, положениями действующего жилищного законодательства Российской Федерации жилищные права собственника жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Исходя из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, жилищные права собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения путем выкупа.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности, признан в установленном порядке по заключению Межведомственной комиссии непригодным для проживания только ДД.ММ.ГГГГ, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно, реализация жилищных прав истца может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец выразил свою волю и настаивает на обеспечении его жилищных прав исключительно способом предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения другого равноценного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Однако, в силу прямого указания в законе правовым основанием для возникновения у ответчика обязанности по предоставлению другого жилого помещения истцу, проживающему в непригодном для проживания жилом помещении, наряду с волеизъявлением истца необходимо включение жилого <адрес> в региональную адресную программу и достижение в последующем соответствующего соглашения между сторонами.

Судом установлено, жилой <адрес>, принадлежащий истцу ФИО1 на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на <данные изъяты> решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Принимая во внимание, что региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на ДД.ММ.ГГГГ» утверждена Постановлением коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 199, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> в данную программу не включен, органом местного самоуправления – администрацией <адрес> не принято решение об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах доводы истца и его представителя о наличии у ФИО1 права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания не основаны на нормах права и не могут быть удовлетворены.

Соответственно, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Раймера ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>, к администрации <адрес> об обязании предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-30 (2-356/2023)

Центрального районного суда <адрес>