Производство № 2-1176/2023 (2-9658/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-013527-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующий судья Гребенник А.В.,
при секретаре Клишиной А.А.,
с участием истца ДД, представителя ответчика ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ОА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДА, действующего в интересах несовершеннолетнего ДД к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району, ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» о признании незаконным уведомления, обязании возобновить выплаты, внести изменения,
УСТАНОВИЛ:
ДА, действующий в интересах несовершеннолетнего ДД, обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указав, что 28 сентября 2022 года ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» приостановило выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании данных, представленных ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр», согласно которым у истца имеется просроченная задолженность за оплату жилого помещения и коммунальным услугам. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку в отношении спорного объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: ***, задолженности по коммунальным платежам за последние три года не имеет, а потому оснований для приостановлении выплаты не было.
На основании изложенного, ДА, действующий в интересах несовершеннолетнего ДД, просил суд признать уведомление ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 28 сентября 2022 года № 15990-03 о приостановлении предоставления ДД выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным; обязать ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» возобновить предоставление ДД выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня ее приостановления; обязать ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» исключить из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) сведения о наличии задолженности, послужившей основанием для приостановления предоставления ДА выплаты за оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В ходе судебного разбирательства истец от иска в части требований к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о признании незаконным уведомления от 28 сентября 2022 года № 15990-03, обязаниии возобновить выплаты, отказался, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем 18 января 2023 года вынесено определение.
Таким образом, предметом настоящего спора являются требования ДА, действующий в интересах несовершеннолетнего ДД, об обязании ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» исключить из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) сведения о наличии задолженности, послужившей основанием для приостановления предоставления ДА выплаты за оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явился ответчик ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр», сведений о причинах неявки суду не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая мнение истца, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.
В судебном заседании истец на исковых требованиях к ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» настаивал, пояснил, что задолженность перед ответчиком по оплате коммунальных платежей действительно имеется, однако указал, что задолженность за последние три года отсутствует, имеющаяся задолженность образовалось за пределами трех летнего срока, в связи с чем у ответчика не имелось оснований подавать в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сведения о наличии задолженности за период с 2019 года по 2022 год. На основании изложенного, просил требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.
Согласно письменному отзыву ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр», ответчик с иском ДА не согласен, в обоснование указано, что сумма основного долга с июня 2015 года у истца составляет 87 999 рублей 11 копеек, пени 127 434 рублей 87 копеек. Ответчик считает требования истца необоснованными, так как согласно нормам порядка назначения и выплаты гражданам ежемесячной социальной выплаты, выплата приостанавливается при наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев подряд начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Так, согласно копии финансового лицевого счета № <***> задолженность ДА по состоянию на 11 января 2023 года составляет 87 999 рублей 11 копеек.
Представитель ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» оставила разрешение исковых требований ДА к ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» на усмотрение суда.
Выслушав пояснения истца, представителя ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе инвалиды.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ).
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ).
Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
Постановлением Правительства Амурской области от 6 ноября 2009 года № 503а «Об утверждении Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» установлен механизм назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно Постановлению Правительства Амурской области от 18 февраля 2016 года № 47 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 6 ноября 2009 года № 503а» с 01 января 2016 года в Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были внесены изменения, в частности, был расширен перечень оснований для приостановления и прекращения выплаты ЕСВ, определен порядок перерасчета выплаты ЕСВ.
В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка назначение и выплата ЕСВ осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области – управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области по месту жительства граждан.
Согласно подпункту 2 пункта 3.1 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплата ЕСВ приостанавливается при наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев подряд, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Как следует из материалов дела, ДД с 1 марта 2022 года на основании решений ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 18 апреля 2022 года являлся получателем ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также на уплату взноса на капительный ремонт.
Согласно решений ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт были назначены ДД на период с 1 марта 2022 года по 31 марта 2023 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе – это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно пункту 19 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.
Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» относиться к субъектам, по смыслу вышеуказанных положений закона, к полномочиям которых относится размещение информации в системе ГИС ЖКХ.
Как следует из сведений, содержащихся в выгрузке из ГИС ЖКХ ответов поставщиков ЖКУ на запросы о наличии судебной задолженности, предоставленной в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», по состоянию на 15 сентября 2022 года в отношении ДД имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, подтвержденная судебным актом.
На основании полученной ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» информации с 1 октября 2022 года выплата ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт ДД были приостановлены.
Вместе с тем, на основании распоряжения ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 26 декабря 2022 года указанные выплаты ДД были возобновлены с 1 октября 2022 года, за период приостановления выплаты произведен перерасчет.
Разрешая исковые требования ДА и исследуя вопрос о наличии/отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг за последние три года предшествующие назначению ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт судом установлено, что из представленной в материалы дела, как стороной истца, так и стороной ответчика, оборотной ведомости по жилищно-коммунальным услугам (лицевой счет № <***>) на квартиру, расположенную по адресу: ***, следует, что за период с 24 марта 2019 года по 16 декабря 2022 года задолженности, подтвержденной судебным актом нет.
Анализ указанной оборотной ведомости по жилищно-коммунальным услугам показывает, что выставляемая истцу ежемесячная задолженность по оплате коммунальных платежей за период с 24 марта 2019 года по 16 декабря 2022 года гасилась ДА своевременно и в полном объеме, при этом имеющаяся коммунальная задолженность в размере 87 999 рублей 11 копеек, образовалась с июня 2015 года, и в указанном размере переходит из месяца в месяц.
Однако, учитывая буквальное толкование положений части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствием в получении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг является наличие непогашенной задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, которая образовалась за период не более чем последние три года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что сведений о наличии у ДА непогашенной задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, которая образовалась за период не более чем последние три года материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено, а имеющаяся в распоряжении суда оборотная ведомость по жилищно-коммунальным услугам в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***, не подтверждает наличие такой задолженности за период с 24 марта 2019 года по 16 декабря 2022 года, у ответчика ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» не имелось оснований передавать сведения в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о наличии непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом за период с сентября по декабрь 2022 года.
В данной связи, учитывая установленные судом обстоятельства по делу в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что требования истца ДА к ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» об обязании исключить из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) сведения о наличии задолженности, послужившей основанием для приостановления предоставления ДА выплаты за оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежит удовлетворению в части период с сентября по декабрь 2022 года.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ДА, действующего в интересах несовершеннолетнего ДД, удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» исключить из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖХК) сведения о наличии задолженности на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ДА в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***, за период с сентября по декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Гребенник
Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года