Решение по делу № 2-467/2023 от 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием представителя истца - помощника прокурора Осинского района Мантыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-467/2023 по иску и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства,

установил:

и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения индивидуального предпринимателя ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по территории Осинского муниципального района согласно картам маршрута регулярных перевозок, в связи с чем ею было получено свидетельство об осуществлении перевозов по маршруту регулярных перевозок (№....) на период <дата обезличена> по <дата обезличена> по маршруту №.... «....

Согласно информации индивидуального предпринимателя, в эксплуатации индивидуального предпринимателя ФИО1 находится четыре транспортных средства:

- ..., государственный регистрационный знак №....;

- ..., государственный регистрационный знак №.....

В нарушение ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ индивидуальным предпринимателем не разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Выявленные нарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 приводят к нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц - участников дорожного движения, а также нарушают один из основных принципов транспортной безопасности, предусмотренный п. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - непрерывность. Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности должны проводиться постоянно, независимо от социальных, экономических, временных, пространственных, климатических и иных факторов.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Выявленные нарушения законодательства о транспортной безопасности являются грубыми, свидетельствуют о незащищенности транспортных средств, эксплуатируемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения, и может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся гибелью людей и уничтожением имущества.

Кроме того, специфика осуществляемой деятельности по перевозке пассажиров является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья работников и пользователей, предоставляемых индивидуальным предпринимателем услуг.

Круг лиц, являющегося пользователями услуг, оказываемым субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать в случае совершения либо попытки совершения террористического акта.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до <дата обезличена> устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Осинского района Мантыкова А.А. требования, указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, просила предоставить срок для исполнения решения суда до <дата обезличена>.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав в ходатайстве, что она согласна с исковыми требованиями, обязуется их устранить в установленный срок.

Суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

Согласно п.10 ч.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.9 ст.1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Ч.3 ст.12 указанного Федерального закона установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.1.1 ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (п.5 Требований).

В пункте 6 Требований перечислен круг обязанностей для субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №.... от <дата обезличена>, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с <дата обезличена>. основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по территории Осинского муниципального района согласно картам маршрута регулярных перевозок, что подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №.... с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно информации индивидуального предпринимателя ФИО1 от <дата обезличена>, при осуществлении предпринимательской деятельности эксплуатируются 4 транспортные средства: ..., государственный регистрационный знак №....; ..., государственный регистрационный знак №....; ..., государственный регистрационный знак №....; ..., государственный регистрационный знак №..... Автобусы оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне, в кабине управления транспортным средством. При получении документаций подтверждающие право на осуществление перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном, обязуется разработать паспорт транспортной безопасности транспортных средств.

Из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1 от <дата обезличена> следует, что паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разрабатывался и не получен.

Таким образом, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует, что нарушает права пассажиров, использующих транспортные средства по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №...., ОГРНИП №....) в срок до <дата обезличена> устранить нарушения антитеррористической безопасности путем разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова