Дело № 2-418/2025
УИД 42RS0001-01-2024-003337-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 16 апреля 2025 года
гражданское дело по иску Прокурора города Анжеро-Судженска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Анжеро-Судженска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере готовности Анжеро-Судженского городского округа к отопительному периоду 2024-2025 годов, в ходе которого выявлены трубопроводные тепловые сети, требующие проведения капитального ремонта.
Установлено, что в муниципальной собственности Анжеро-Судженского городского округа находится ответвление теплотрассы в направлении <адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47, (кадастровый номер №, протяженностью 60 м.). Согласно техническому паспорту год постройки указанной тепловой сети – 1987, материал трубопровода (сталь).
При визуальном и измерительном контроле выявлена сплошная неравномерная коррозия, язвенная коррозия трубопровода, нарушена целостность тепловой изоляции.
Согласно заключению по техническому освидетельствованию трубопроводов ООО НТЭЦ «Технология» от 12.11.2024 состояние вышеуказанной тепловой сети не работоспособное. При этом меры по приведению ее в надлежащее, рабочее состояние органом местного самоуправления не принято.
Вышеуказанная тепловая сеть по концессионному соглашению ресурсоснабжающим организациям не передана, в связи с чем, обязанность по содержанию возложена на администрацию Анжеро-Судженского городского округа.
Кроме того, вышеуказанная тепловая сеть обеспечивает теплоснабжение жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.
С учетом уточнения требований просит признать бездействие ответчика незаконным в части непроведения ремонта тепловой сети с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47, согласно заключению по техническому освидетельствованию от 12.11.2024; обязать ответчика в срок до 01.09.2025 провести замену трубопроводов в местах, где наблюдается опасные коррозионные процессы (язвенная коррозия) или выявлено утонение стенки трубопровода на 20% и более (<адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47)).
В судебном заседании помощник прокурора Шульц И.Н. иск поддержала, на требованиях настаивала.
Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа Прокопчик М.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Представитель третьего лица КУМИ администрации АСГО в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого федерального закона закреплены, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4).
Статьей 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что данный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В соответствии с подпунктами 1, 4, 5 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в числе прочего: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
По смыслу приведенных норм права в их взаимосвязи, орган муниципальной власти несет обязанность по организации теплоснабжения на территории городского округа и несет ответственность за нарушения, связанные с организацией теплоснабжения.
Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии. В силу пунктов 6.2.1, <дата> Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.
Судом установлено и следует из материалов дела, в муниципальной собственности Анжеро-Судженского городского округа находится ответвление теплотрассы в направлении <адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47, (кадастровый номер №, протяженностью 60 м.), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.2-4). Регистрация права собственности произведена в Управлении Росреестра 06.06.2023, на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от 28.04.2023 (л.д.42-43).
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 05.10.2021 (л.д.5-12) год постройки указанной тепловой сети – 1987, материал трубопровода (сталь).
Согласно заключению по техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47 в <адрес>, проведенной ООО НТЭЦ «Технология» от 12.11.2024 (л.д.13-27) техническое состояние Т(.)-V15-45 – неработоспособное, Т(.)-V-15-47 – неработоспособное, У1 – неработоспособное, У2 – неработоспособное. Даны рекомендации: провести замену трубопроводов в местах, где наблюдаются опасные коррозионные процессы (язвенная коррозия) или выявлено утонение стенки трубопровода на 20% и более (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47).
Исходя из установленных по материалам проверки обстоятельств, отсутствия доказательств устранения выявленных нарушений, учитывая, что ответчиком после получения заключения по техническому освидетельствованию от 12.11.2024 для устранения дефектов тепловой сети, обеспечивающей теплоснабжение жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, не предприняты необходимые действия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая общественную значимость правоотношений, суд устанавливает срок для выполнения требований о проведении замены трубопроводов в местах, где наблюдается опасные коррозионные процессы (язвенная коррозия) или выявлено утонение стенки трубопровода на 20 % и более (<адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47)), до 01.09.2025.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Анжеро-Судженска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям - удовлетворить:
Признать бездействие Администрации Анжеро-Судженского городского округа незаконным в части непроведения ремонта тепловой сети с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47), согласно заключению по техническому освидетельствованию от 12.11.2024;
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа в срок до 01.09.2025 провести замену трубопроводов в местах, где наблюдается опасные коррозионные процессы (язвенная коррозия) или выявлено утонение стенки трубопровода на 20% и более (<адрес> (от Т(.)-V15-45 до Т(.)-V-15-47)).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 23.04.2025.