Решение по делу № 2-36/2023 от 27.06.2023 - об установлении границ земельного участка, его площади.

№2-36/2023

УИД 44RS0028-01-2022-000973-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к администрации Костромского муниципального района Костромской области, Федерального агентства лесного хозяйства, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской. Ивановской, Костромской, Ярославской областях об установлении границ земельного участка, его площади,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к администрации Костромского муниципального района Костромской области, Федерального агентства лесного хозяйства, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (далее - МТУ) об установлении границ земельного участка. Требования обоснованы тем, что ей (ФИО3) на праве собственности принадлежит (адрес), кадастровый №. 22.02.2001 г. директором Костромской областной санаторной школы-интерната для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза, действующий на основании Устава школы, ведущим специалистом Департамента образования и науки СГА и ФИО10 - учителем начальных классов, проживающими в государственных двух квартирах с семьями, 5 человек в каждой семье и подавшими заявление на расширение жилплощади, заключен договор, согласно которому СГА и ФИО10 предоставлена часть служебного помещения в здании бывшей столовой с целью приспособления его под жилье с предварительным капитальным ремонтом. Проекты пристроек согласовать с директором, как и устройство перегородок. Постановлением главы местного самоуправления Костромского района Костромской области от 30.01.2003 года №27 выдано разрешение о реконструкции здания столовой под 3 квартирный жилой дом, согласно проектной документации (адрес) должна была составлять 167,7 кв.м. Реконструкцию здания столовой жильцы производили за свой счет. 13.02.2003 г. актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (адрес), объект в реконструированном виде принят в эксплуатацию площадью 230 кв.м., на момент приемки в эксплуатацию у (адрес) была недостроенная пристройка площадью 77,6 кв.м., предусмотренная проектной документацией, её в общую площадь по акту не приняли. Решением Костромского районного суда Костромской области от 21 апреля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 05 сентября 2016 года МТУ отказано в удовлетворении иска к ФИО10 и ФИО7 о признании двухэтажной пристройки, примыкающей к жилому дому самовольной постройкой, и обязании ответчиков за свой счет освободить лесной участок - квартал 84 выдел 1 Костромского лесничества Караваевского участкового лесничества от указанной постройки путем ее сноса. Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1964 году Костромской областной санаторной лесной школе (впоследствии переименованной в Костромскую областную санаторную школу-интернат) произведена передача земель площадью 6,5 га от ОПХ «Минское» Костромской государственной сельскохозяйственной опытной станции. Передача земель произведена на основании ходатайства директора санаторно-лесной школы от 15 апреля 1964 года, в котором содержится просьба выделить земельный участок площадью 6,53 га, из них на 1,53 га находится существующая школа, столовая и другие объекты, которые документально не оформлены; 2,5 га - требуется для строительства комплекса новых объектов; 2,5 га - для производственного обучения учащихся, разбивки сада и обеспечения детей овощами. Согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 1994 года Костромской областной санаторно-лесной школе на основании постановления главы администрации от 29 мая 1992 года для организации учебы и оздоровления предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 6,5 га. Кадастровой выпиской о земельном участке от 19 февраля 2016 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, площадь 65000 кв. м, принадлежал Костромской областной санаторной школе-интернату на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство № от 08 февраля 1994 года). Из этой же выписки следует, что указанный земельный участок относился к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для образования, лечения и оздоровления детей. Участок снят с кадастрового учета 24 января 2013 года в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: №,№, №. Впоследствии в отношении принадлежавших Костромской областной санаторной школе земельных участков неоднократно проводились кадастровые работы, в результате которых образованы новые (земельные участки, часть из которых (кадастровые номера №, №, №) приняты в казну Костромской области; земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУЗ «Костромской областной противотуберкулезный школьный санаторий» (с 2011 года - ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный детский санаторий»). Указанные участки по данным государственного кадастра недвижимости так и относятся к землям особо охраняемых природных территорий и объектов. 22 февраля 2001 года между директором Костромской областной санаторной школы - интерната, с одной стороны, ведущим специалистом Департамента образования и науки ФИО8 и учителем начальных классов ФИО10, с другой стороны, заключен договор, по которому ФИО8 и ФИО10 предоставлена часть служебного помещения в здании бывшей столовой, с целью приспособления его под жилье с предварительным капитальным ремонтом. В мае 2002 года директором школы-интерната согласован план бывшей столовой Костромской областной санаторной школы-интерната с пристройками, перепланировкой и переоборудованием под жилье из трех квартир для учителей ФИО16, ФИО10 и ФИО9 Постановлением главы местного самоуправления Костромского района от 21 февраля 2003 года жилой дом, реконструированный из здания столовой школы- интерната, общей площадью 230,0 кв.м., введен в эксплуатацию с 21 февраля 2003 года. 02 июня 2003 года между ГООУ «Костромская областная санаторная школа-интернат» и ФИО10 заключен договор, согласно которому ГООУ «Костромская областная санаторная школа-интернат» передает, а ФИО10 приобретает в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью - 90,1 № площадью - 83,2 кв.м, в том числе, жилой площадью - 49,2 кв.м. В августе 2003 года ФИО10 согласовано с главой Минской сельской администрации строительство пристройки размером 7,2 на 15,5 м к принадлежащей ей на праве собственности части дома по адресу: (адрес) Решением Костромского районного суда Костромской области от 20 марта 2019 г. исковые требования ФИО10 удовлетворены, признанно право собственности на квартиру в реконструируемом виде. 21.10.2021 г. ФИО3 отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным жилым домом по адресу: (адрес). Другим способом, кроме как установление границ земельного участка в судебном порядке она защитить свое право не может. Со ссылками на ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), нормы Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) просит суд установить границы земельного участка по адресу: (адрес) следующих координатах характер точек: Точка *****, признать и установить площадь земельного участка равной 1454 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО15, каждый по отдельности, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнили исковые требования, просили суд установить границы земельного участка для обслуживания многоквартирного дома по характерным точкам с координатами в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2, площадью 1437 кв.м.

Ответчик администрация Костромского муниципального района Костромской области, извещенные надлежащим образом, своего представителя не направили, представили отзыв, в котором указали, что считают себя ненадлежащими ответчиками по делу, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в суд направили отзыв по иску. В отзыве указали следующее. Согласно ст. ст. 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, администрация Костромского муниципального района указанными земельными участками не распоряжается. Участок истца находится на землях лесного фонда. Полагают, что администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Ответчики Федеральное агентство лесного хозяйства, третье лицо Департамент лесного хозяйства Костромской области, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской. Ивановской, Костромской, Ярославской областях извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Департамент лесного хозяйства Костромской области в ходе рассмотрения дела направили в суд отзыв по иску. В отзыве указано следующее. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 ЛК РФ). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 ЛК РФ). Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (статья 91 ЛК РФ). Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 83 ЛК РФ). В Костромской области - департамент лесного хозяйства Костромской области (департамент) - подпункт 10 пункта 11 главы 2 Положения о департаменте лесного хозяйства Костромской области, утверждённого постановлением губернатора Костромской области от 01.10.2010г. №186 «О департаменте лесного хозяйства Костромской области». Согласно картографическим материалам лесоустройства и установленным границам Костромского лесничества в системе координат МСК-44 (приказ Федерального агентства лесного хозяйства №550 от 26 декабря 2016 года) спорный земельный участок площадью 1 454 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), в координатах: *****, расположен на землях лесного фонда Костромского лесничества, а именно: квартал 84 выдел 1 Караваевского участкового лесничества. Указанный лесной участок по целевому назначению относится к защитным лесам с категорией защитности - леса, расположенные в лесопарковых зонах. Удовлетворение требований заявителя приведёт к появлению неисполнимого судебного акта. Категория земельного участка не изменится, что приведёт к перманентному спору о праве. Указали также, что в силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подпункта 5.20(3) пункта 5 раздела II Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений, уполномочен Рослесхоз. Основываясь на изложенных правовых обстоятельствах, а также в силу компетенции департамента, заключили, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. Земельный участок, принадлежит Российской Федерации (федеральная собственность) - участок земель лесного фонда, имеющий особый имущественный правовой статус, экологический правовой статус (защитные леса), расположенный в лесопарковой зоне. В силу того, что иск носит негаторный характер - признание границ может повлечь отчуждение земельного участка, в соответствии со статьёй 125 ГК РФ - судебное разбирательство должно проходить с участием собственника земельного участка, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении дела - Рослесхоз.

От Федерального агентства Лесного хозяйства в суд также направлен отзыв. В отзыве указано, что Рослесхоз не согласен с предъявленными исковыми требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Земельный участок, являющийся предметом спора, расположен на землях лесного фонда.Факт наложения границ земельного участка Истца с землями лесного фонда подтверждается Заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от 28.09.2022 №50/1046. Согласно указанному заключению спорный земельный участок истца полностью образован из земель лесного фонда, местоположением: (адрес). Площадь пересечения - 1 499 кв.м. ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда. В заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения. Указанный лесной участок из государственного лесного реестра как относящийся к лесному фонду не исключался, в земли иных категорий не переводился. Согласно требованиям приказа Минприроды России от 11.11.2013 года № 49 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Исходя из приведенных положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы площадь лесного участка. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства. Лесные участки из собственности Российской Федерации не выбывали, спорный земельный участок образован, в том числе, из земельного участка из состава земель лесного фонда. Истцом не доказано незаконное возникновение права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также как нарушается ее право, как собственника квартиры в жилом доме. Истцом представлены документы, подтверждающие право собственности на квартиру, при этом спорный земельный участок не был предметом сделки, а также правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации Истцу и прежним правообладателям не предоставлялся. Право собственности Российской Федерации на лесной участок соответствует действующему законодательству и не может нарушать права Истца на принадлежащий ей объект недвижимости. Компетентным органом, осуществляющим контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, является МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Третьи лица ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, филиал ППК «Роскадастра» по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-11/2016 Костромского районного суда в 4 томах, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П, Определении от 26 октября 2021 года N 2135-О указал, что федеральный законодатель, реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Из частей 2 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был образован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса образования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Частью 4 статьи 16 названного Федерального закона предусмотрено, что образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П).

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 года N 191-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит (адрес), расположенная по адресу: (адрес), кадастровый №. Квартира принадлежит ФИО3 на основании договора дарения от 21.09. 2020 (л.д. 7).

Изначально право собственности на указанную квартиру было признано за ФИО10 на основании решения Костромского районного суда Костромской области от 20 марта 2019 года по делу № 2-49/2019. (л.д. 12- 14). Квартира находится в трехквартирном доме.

Согласно Протоколу №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес) от 04 апреля 2021 г. по вопросу №5 решено: Любой собственник помещений в многоквартирном (адрес) может осуществлять действия по оформлению земельного участка под указанным домом.

ФИО3 02 сентября 2021 года обратилась в администрацию Костромского муниципального района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом, с приложением схемы (л.д. 15-16).

Ответом главы администрации Костромского района от 21.10.2021 № 8793з в согласовании схемы расположения земельного участка было отказано по тому основанию, что участок расположен на землях лесного фонда Костромского лесничества, поэтому администрация не является органом, уполномоченным на утверждение схемы в отношении земельного участка. Органом, уполномоченным на распоряжение лесными участками на территории Костромской области, является Департамент лесного хозяйства Костромской области.

На обращение ФИО3 в администрацию Костромской области о решении вопроса об урегулировании земельного вопроса, 29.09.2021 за № 01/1929 был дан ответ - рекомендовано обратиться в администрацию Костромского муниципального района (л.д. 101).

Еще ранее, на обращение ФИО10 в 2016 году об утверждении схемы расположения земельного участка был дан ответ от 31.10.2016 за № 4809, а именно. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области рассмотрено обращение от 14.10.2016 (вх.№8549 от 14.10.2016) об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: (адрес). По результатам рассмотрения сообщается следующее. В соответствии с Типовым положением о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 №374 Территориальное управление принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар. Таким образом, Территориальное управление вправе образовать земельный участок путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории только из земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Для решения вопроса рекомендовано обратиться в администрацию Костромского муниципального района Костромской области (л.д. 100).

Решением Костромского районного суда от 1 апреля 2016 года по гражданскому делу по иску МТУ к ФИО3, ФИО7 о признании пристройки примыкающей к жилому дому самовольной постройкой и обязании за свой счет освободить земельный участок - лесной участок - квартал 84 выдел 1 Костромского лесничества Караваевского участкового лесничества от постройки путем ее сноса, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 05 сентября 2016 года, были установлено следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в 1964 году Костромской областной санаторной лесной школе, согласно ходатайству директора последней, произведена передача земель площадью 6,5 га от ОПХ «Минское», из которых на 1,53 га находилась существующая школа, столовая и другие объекты, 2,5 га испрашивалось для строительства комплекса новых объектов школы и 2,5 га для производственного обучения учащихся и разбивки сада.

Из приложения к государственному акту на пользование землей от 4 апреля 1979 года, которым за ОПХ «Минское» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 3883 га земли, следует, что землепользователем участка площадью 6,5 га, не отнесенного к землям ОПХ «Минское», является Костромская областная санаторно-лесная школа.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 14598, выданному 8 февраля 1994 года, Костромской областной санаторно-лесной школе на основании постановления главы администрации Костромского района от 29 мая 1992 года № 107г для организации учебы и оздоровления предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 6,5 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19 февраля 2016 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир (адрес); категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для образования, лечения и оздоровления детей, площадь 65000 кв.м, являлась Костромская областная санаторная школа-интернат; вид права: постоянное бессрочное пользование (№ 14598 от 8 февраля 1994 года). Дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости: 8 февраля 1994 года. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 24 января 2013 года в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №.

В результате реорганизации ГООУ «Костромская областная санаторная школа-интернат» путем присоединения в 2006 году реорганизована в ГУЗ «Костромской областной противотуберкулезный школьный санаторий».

Впоследствии в отношении вновь образованных земельных участков неоднократно проводились кадастровые работы, в результате которых образованы новые земельные участки, часть из которых с кадастровыми номерами №, №, № приняты в казну Костромской области, а земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУЗ «Костромской областной противотуберкулезный школьный санаторий».

В 2011 году ГУЗ «Костромской областной противотуберкулезный школьный санаторий» реорганизован в ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный детский санаторий»…

В ходе рассмотрения дела установлено, что ни дом, в котором расположена квартира ответчиков ((адрес)), ни соответственно возведенная ими к дому пристройка, не вошли в границы ни одного земельного участка, образованных из земельного участка, ранее предоставленного Костромской областной санаторной школе-интернату (кадастровый №), на котором изначально располагалось здание столовой, по причине того, что на момент образования участков все квартиры в жилом доме были приватизированы и принадлежали гражданам на праве собственности.

Вместе с тем, согласно решению Совета депутатов Минского сельского поселения № 17 от 19 июня 2015 года в генеральный план муниципального образования Минское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области внесены изменения, предусматривающие установление границы населенного пункта местечко ФИО1. Из карты (плана) проектируемой к формированию границы населенного пункта (адрес) (т.1 л.д.95) следует, что (адрес) входит в границы населенного пункта. На момент рассмотрения спора граница населенного пункта не установлена.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на плановую основу материалов лесоустройства, а также натурные обследования территории, на которой расположено спорное строение.

Так, согласно плану лесонасаждений Караваевского лесничества Костромского лесхоза Костромской области по материалам лесоустройства 1997 года, в общую площадь 8918 га входит и квартал 84 выдел 1.

Актом натурного обследования участка лесного фонда от 01 декабря 2014 года установлено, что реконструкция части дома по адресу: (адрес), произведена на земельном участке, не входящем в государственный лесной фонд РФ. Береговая линия квартала № 84 Караваевского участкового лесничества подвержена разрушению, вследствие размыва Горьковским водохранилищем. Акт подписан главным специалистом - экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО11 и ведущим специалистом - экспертом этого же отдела ФИО12

Из заключения по результатам служебной проверки, утвержденного директором департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО13 от 14 мая 2015 года, следует, что в действиях государственного гражданского служащего департамента ФИО11 усматриваются нарушения пунктов 3, 15 и 16 раздела 3 Должностного регламента государственного гражданского служащего Костромской области, замещающего должность государственной гражданской службы - главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах, утвержденного приказом департамента от 05 ноября 2014 года № 376, выразившиеся в том, что при составлении акта от 01.12.2014 г. не были надлежаще оформлены материалы, обосновывающие выводы; не исследованы все обстоятельства, послужившие основанием для выводов о том, что реконструированная часть (адрес) находится на участке не входящем в государственный лесной фонд.

В целях установления достоверности фактов, изложенных в акте от 1 декабря 2014 года, в ходе служебной проверки проведено восстановление части границы 84 квартала Караваевского участкового лесничества Костромского лесничества. По результатам обследования установлено, что (адрес) расположен в границах квартала 84 Караваевского участкового лесничества, то есть на землях лесного фонда.

В качестве доказательств тому, что спорное строение расположено на землях лесного фонда, сторона истца ссылается также на заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения суда ООО «Кадастровые инженеры».

Так, согласно выводам эксперта жилой (адрес) с существующими пристройками и принадлежащими сооружениями расположен полностью в границах земель государственного лесного фонда, выдел 1, квартал 84, Караваевского участкового лесничества, Костромского лесничества (прежнее название Костромской мехлесхоз).

Вместе с тем, правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы (ст. 187 ГПК РФ).

В то же время судом установлено, и не оспаривается участниками процесса, что кадастровые работы в отношении земель лесного фонда не проводились.

Так, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № (ранее номер №), общей площадью 1257340000 кв.м поставлен на кадастровый учет, внесен в государственный кадастр недвижимости 28 апреля 2004 года, как ранее учтенный, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: земли лесного фонда. Границы лесного участка с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Кадастровые работы в отношении указанного лесного участка не проводились, что участниками процесса не оспаривалось…

В силу статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости и государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установит их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, принимая во внимание, что границы лесного участка определены без осуществления кадастровых работ, а следовательно, могут быть изменены при проведении последующего лесоустройства, свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации и заключение экспертизы, с достаточной полнотой не подтверждают то обстоятельство, что спорное строение расположено на землях лесного фонда.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ суд полагает, что приведенные выше обстоятельства имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, не могут быть оспорены сторонами и не подлежат доказыванию вновь.

Соответственно, у ответчиков по делу не было достаточных оснований для отказа ФИО3 в предварительном согласовании схемы земельного участка для обслуживания многоквартирного дома по тому основанию, что земельный участок относится к землям лесного фонда.

Определением Костромского районного суда от 01 ноября 2022 года по делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено кадастровому инженеру ФИО2

Согласно заключению эксперта ФИО2 от 22 апреля 2023 года по настоящему делу установленная граница земельного участка под многоквартирным домом по адресу: (адрес) образована в соответствии с Правилами землепользования и застройки Минского сельского поселения Костромского района Костромской области, площадь составляет 1437 кв.м., что не превышает предельных размеров земельных участков в данной зоне. Также все хозяйственные строения расположены в границах образованного земельного участка. С северной и северо-восточной стороны исследуемый земельный участок граничит с уточненными земельными участками с кадастровыми номерами №, №. С южной стороны и юго-западной стороны земельного участка проходит по забору. С северо-западной стороны граница земельного участка проходит по грунту.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии с ч.2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Суд, в данном случае принимает за основу в качестве доказательства заключение эксперта - кадастрового инженера ФИО2, так как у суда не имеется сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Каких-либо неясностей или противоречий в мотивировочной части экспертного заключения и его выводах, не имеется.

Ответчиками заключение эксперта не оспорено.

При этом суд отмечает, что заявленные ФИО3 требования об установлении границ земельного участка для обслуживания многоквартирного дома и установления его площади не связаны с требованиями о праве на спорный земельный участок или решения вопроса об изменении вида категории и разрешенного использования земельного участка. Удовлетворение исковых требований ФИО3 по настоящему спору к нарушению прав ответчиков не приведет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Костромского муниципального района Костромской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях об установлении границ земельного участка, его площади удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) следующих координатах характерных точек: Точка *****, определив площадь земельного участка равной 1437 кв.м. согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 22 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 04 июля 2023 г.