Дело <......>

УИД: 23RS 0009-01-2022-001594-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. ФИО1 Краснодарского края 10 апреля 2023 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Салогубова В.В.,

с участием:

помощника прокурора Брюховецкого района Куатовой Ж.Г.,

секретаря Повисенко И.В.

рассмотрев в судебном заседании административный материал, поступивший из прокуратуры Брюховецкого района в отношении должностного лица - начальника ОМВД России по Брюховецкому району – ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, проживающего по адресу: <......>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Брюховецкого района Анацкого Ю.Ю. от 5 октября 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2.

Из вышеуказанного постановления следует, что в связи с поступившим в прокуратуру района обращением ФИО3 от 11.08.2022 года вх. № ВО-629 о незаконном изъятии принадлежащих ему транспортных средств, начальнику Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 16.08.2022 года исх. №195ж-22/336-22 направлено требование о предоставлении материалов проверок по обращению ФИО3 по факту незаконного изъятия транспортных средств: КРАЗ государственный номер <......>, МАЗ 504 государственный номер <......>, КРАЗ 256 Б1 государственный номер <......>, МАЗ 3533406 государственный номер <......>, МАЗ 305 государственный номер <......>, ЧМЗАП 8399 государственный номер <......>, СИСУ SM 280 государственный номер <......>, со сроком исполнения до 22.08.2022 года, поступившее в Отдел МВД России по Брюховецкому району 16.08.2022 года.

Вместе с тем, ответ на вышеуказанное требование за подписью заместителя начальника Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО4 поступил в прокуратуру района 22.09.2022 года и зарегистрирован под входящим №ПЗ-3750.

Таким образом, начальником Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» путем не предоставления документов по требованию от 16.08.2022 года исх. № 195ж-22/336-22 в установленный срок, то есть до 22.08.2022 года.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации)

В силу ч. 3 ст. 6 Закона № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность должностных лиц по ст. 17.7 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 00 час. 00 мин. 23.08.2022 года.

Место совершения административного правонарушения: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. Тимофеева, 35.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2, – на момент возбуждения дела об административном правонарушении являвшийся начальником Отдела МВД России по Брюховецкому району, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, указав при этом, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.

Из жалобы ФИО2 на постановление Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 06.12.2022 года следует, что согласно примечания к статье 17.7 КоАП РФ, ее требования не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Требования о предоставлении материала проверки, зарегистрированного в КУСП <......> от 18.06.2022 года, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, и копии материалов уголовного дела 15340159, осуществлены прокурором в рамках прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, в ином случае данные требования не являются обоснованными.

Осуществление прокурором надзора за исполнением законов органом дознания и предварительного следствия Отдела МВД России по Брюховецкому району регламентировано статьями 29 и 30 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Эти статьи включены в главу третью указанного закона, устанавливающую предмет надзора и полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора по надзору за такими органами устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 5 УПК РФ дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим кодексом.

Вышеуказанное свидетельствует о невозможности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за нарушение урегулированных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Как указывает ФИО2, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании части 1 статьи 24.5, статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Брюховецкого района Куатова Ж.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора Брюховецкого района Анацкого Ю.Ю. от 05 октября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2

Выслушав помощника прокурора Брюховецкого района Куатову Ж.Г., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3).

В связи с поступившим в прокуратуру района обращением ФИО3 от 11.08.2022 года вх. №ВО-629, о незаконном изъятии принадлежащих ему транспортных средств, начальнику Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 16.08.2022 года исх. №195ж-22/336-22 направлено требование о предоставлении материалов проверок по обращению ФИО3 по факту незаконного изъятия транспортных средств КРАЗ государственный номер <......>, МАЗ 504 государственный номер <......> КРАЗ 256 Б1 государственный номер <......>, МАЗ 3533406 государственный номер <......>, МАЗ 305 государственный номер <......>, ЧМЗАП 8399, государственный номер <......>, СИСУ SM 280 государственный номер <......>, со сроком исполнения до 22.08.2022 года, поступившее в Отдел МВД России по Брюховецкому району 16.08.2022 года.

Ответ на вышеуказанное требование за подписью заместителя начальника Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО4 поступил в прокуратуру района 22.09.2022 года и зарегистрирован под вх. №ПЗ-3750.

Таким образом, начальником Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 нарушены требования ч.ч. 1,2 ст. 6 Закона № 2202-1 путем не предоставления документов по требованию от 16.08.2022 года исх. № 195ж-22/336-22 в установленный срок, то есть до 22.08.2022 года.

Как следует из ответа и.о. прокурора Брюховецкого района Горбань П.А., обращение ФИО3 от 11.08.2022 года (вх.№ВО-629) рассматривалось прокуратурой района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а требование о предоставлении информации направлялось начальнику Одлела МВД России по Брюховецому району ФИО2 в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Какие-либо действия в рамках прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного расследования в ходе рассмотрения обращения ФИО3 от 11.08.2022 года (вх.№ВО-629) прокуратурой района не осуществлялись, в том числе в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 19.01.2022 года №11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

Проверка принятого дознавателем решения об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.06.2015 года по заявлению ФИО3 (КУСП №<......> от 18.06.2015 года) на предмет его законности в ходе рассмотрения обращения ФИО3 от 11.08.2022 года (вх.№ВО-629) не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица - начальника ОМВД России по Брюховецкому району ФИО2 признаков состава административного правонарушения, что послужило основанием для составления в отношении указанного должностного лица административного материала по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Виновность должностного лица ФИО2 полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- рапортом помощника прокурора Брюховецкого района Войлошникова А.А. о том, что ФИО2 нарушены требования ч.ч.1, 2 ст. 6 Закона № 2202-1 путем не предоставления документов по требованию от 16.08.2022 года исх. №195ж-22/336-22 в установленный срок, то есть до 22.08.2022 года (л.д.4);

- копией книги (9-08) учета документов, отправленных с нарочным (л.д.8-9);

- материалами проверки по обращению ФИО3, поступившим в прокуратуру Брюховецкого района 22.09.2022 года вх. №<......>.

Вышеуказанные доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными для установления виновности должностного лица ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Доводы должностного лица ФИО2 в той части, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку начальником Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 нарушен установленный срок предоставления документов по требованию прокурора от 16.08.2022 года исх. № 195ж-22/336-22.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает доказанной виновность должностного лица – начальника отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, так как он совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что ранее, а именно 21 июля 2022 года должностное лицо ФИО2, как начальник ОМВД России по Брюховецкому району, постановлением Брюховецкого районного суда от 21 июля 2022 года, вступившим в законную силу 05.08.2022 года, уже был привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, суд в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КАП РФ за совершение однородного административного правонарушения по п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ,.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер деяния и личностные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что в целях реализации задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений, необходимо назначить должностному лицу - начальнику Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства, в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – на момент возбуждения дела об административном правонарушении начальника Отдела МВД России по Брюховецкому району ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, паспорт гражданина российской Федерации <......>, выдан <......> года ГУ <......>, код подразделения <......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края), лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, банк получателя - Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО: 03701000, ОГРН <***>, КБК 41511601191019000140.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова