Дело № 2-3694/2025
УИД 75RS0001-02-2025-004260-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 сентября 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ходоровской В.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Базардашиевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
прокурор Центрального района г. Читы обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов Забайкальского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>.
В ходе проведения проверки установлено, что помещение (с одной стороны магазин «<данные изъяты>», с другой стороны офис) отапливается собственной котельной, которая является источником выбросов. Котельная отапливается углем. Также имеется другой источник выбросов: склад золы (шлака), склад угля. Данный объект поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория. На котельной отсутствуют предусмотренные правилами охраны атмосферного воздуха установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Отсутствие установок очистки газов, средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является нарушением вышеуказанных норм законодательства, что требует скорейшего устранения. По результатам проверки прокуратурой района в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения не устранены, установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух на котельной отсутствуют.
На основании изложенного прокурор просил обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Базардашиева Е.П., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, каких-либо ходатайств не заявила.
Третье лицо Министерство природных ресурсов Забайкальского края, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (далее – объект НВОС).
В силу статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом в силу названного закона под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО1 По указанному адресу расположено здание, которое отапливается собственной котельной, помещение с одной стороны здания занято магазином «<данные изъяты>», с другой стороны – офисным помещением.
Обращаясь с исковым заявлением, прокурор указал, что котельная является источником выбросов, отапливается углем, также имеется другой источник выбросов: склад золы (шлака), склад угля. При этом на котельной отсутствуют предусмотренные правилами охраны атмосферного воздуха установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением действующего законодательства.
Согласно справке Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения проверки установлено, что помещение (с одной стороны магазин «<данные изъяты>», с другой стороны офис) отапливается собственной котельной, которая является источником выбросов. Котельная отапливается углем. Также имеется другой источник выбросов: склад золы (шлака), склад угля. Данный объект поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория. На котельной отсутствуют предусмотренные правилами охраны атмосферного воздуха установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Постановлением главного государственного инспектора Забайкальского рая в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Сведений об обжаловании вышеназванного постановления материалы дела не содержат, ответчиком вышеприведенные обстоятельства не оспаривались.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закон об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) загрязнением атмосферного воздуха является – поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона об охране атмосферного воздуха в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
Согласно ст. 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
В соответствии с п. 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу п. 8 Приказа Минприроды России от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране атмосферного воздуха эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками – ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. № 498 (далее – Правила).
Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Пунктом 7 статьи 16 Закона об охране атмосферного воздуха установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.
В силу п. 7 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
С ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на строительство, эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 5 ст. 16 Закона об охране атмосферного воздуха).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа, которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа, содержащий аналогичные положения (п. 8 Правил), при этом Правила эксплуатации установок очистки газа не распространяются: на ГОУ от передвижных источников; на ГОУ, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух; на ГОУ, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух (п. 2 Правил).
Ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств того, что на котельной, принадлежащей ответчику, установлены предусмотренные правилами охраны атмосферного воздуха установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, равно как и не представлено доказательств отсутствия необходимости в их установке.
При этом из пояснений ответчика ФИО1, направленных ею в адрес прокуратуры Забайкальского края, Министерства природных ресурсов Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ, следует, что во исполнение требований Закона об охране окружающей среды ответчик планировала заменить трубы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем доказательств выполнения каких-либо мероприятий по замене трубы котельной и установке газоочистной установки и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответчиком в суд не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 выполняются требования Закона об охране атмосферного воздуха о принятии мер к предупреждению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не выполняются.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, пояснения представителя ответчика, представителя третьего лица, специалиста, отсутствие документов, подтверждающих исполнение требований прокурора ответчиком, суд приходит к выводу о возможности установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, установки очистки газов и средства контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Никифорова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.