Дело № 2-2637/2022 (43RS0003-01-2022-002923-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2637/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указал, что является инвали{Адрес} группы с детства, проживает в квартире, непригодной для проживания инвалида. Иного жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Совместно с ним проживают члены его семьи, однако в силу имеющегося заболевания проживания ФИО1 с иными гражданами невозможно. ФИО1 в составе семьи признан малоимущим, поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. ФИО1 имеет заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ {Номер}н от {Дата}, постановления ВЦИК и СНК РСФСР от {Дата} и положениями ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. Просит возложить на администрацию г.Кирова обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 46 кв.м., пригодное для проживания инвалида.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Росреестра по Кировской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании требования ФИО1 не признала по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Не оспаривала право ФИО1 на обеспечение жилым помещением в связи с имеющимся заболеванием. Однако полагала, что при расчете площади предоставляемого помещения должна быть учтена площадь жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1

Третьи лица ФИО2, ФИО3, в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснили, что ФИО1 не признан недееспособным. Однако его заболевание исключает возможность проживания с иными гражданами, в связи с чем требования заявлены по обеспечению жилым помещением в отношении одного ФИО1

Представитель третьего лица Ленинской районной организации Кировской областной организации Общероссийской общественной организации «Всеросийское общество инвалидов» ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 полагал обоснованными по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснил, что заболевание ФИО1 входит в оба перечня, позволяющие предоставить дополнительную жилую площадь. Не усматривал оснований для уменьшения площади предоставляемого жилого помещения с учетом имеющегося в собственности ФИО1 жилого помещения, т.к. каких-либо требований об изъятии жилья администрацией г. Кирова не заявлено.

Представитель третьего лица - управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данный перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1, {Дата} г.р., является инвалидом, имеющим заболевание, подпадающим под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации {Номер}н от {Дата} «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации {Номер}н от {Дата} «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО1 является собственником 66/100 доли в жилом помещении общей площадью 45,1 кв.м по адресу: г. Киров, {Адрес}Б, {Адрес}, в котором проживает совместно с ФИО3 и ФИО2 Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-П жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}Б, {Адрес} признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

Согласно акту {Номер} обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от {Дата}, муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений пришла к следующим выводам: имеется необходимость приспособления жилого помещения и имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в связи с затруднительными условиями проживания. Техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида отсутствует в связи с невозможностью приведения общего имущества в многоквартирном доме и жилого помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Требуется проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома).

Распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер} ФИО1 признан малоимущим с составом семьи два человека (он, мать ФИО2), принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в едином списке, учетный номер {Номер}.

Распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от {Дата} {Номер} ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида.

Разрешая вопрос об объеме предоставляемого жилого помещения, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в полном объеме в данной части.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено обшей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, то, по мнению суда, он вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека.

Суд возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

Расчет площади произведен судом следующим образом: 18 кв.м. * 2 = 36 кв.м.

Вопреки доводам ФИО1, суд не усматривает оснований для предоставления жилого помещения с учетом постановления ВЦИК и СНК РСФСР от {Дата} «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

Действительно, ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР устанавливал, что сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан могла предоставляться дополнительная жилая площадь. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливались законодательством Союза ССР (ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР). Одним из таких нормативных правовых актов Союза ССР, устанавливающих право на дополнительную жилую площадь и являлось постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

При таких обстоятельствах ФИО1 право на получение жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь, как относящемуся к лицам страдающих болезнями, перечисленными в особом перечне, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 «О праве пользования дополнительной жилой площадью» не имеет, поскольку этот нормативный правовой акт, в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, предусматривает такое право только для тех граждан, которые были приняты на учет нуждающихся в жилье до 1 марта 2005 года. Кроме того, действующее правовое регулирование спорных правоотношений прямо не предусматривает право на дополнительную жилую площадь и реализует права инвалидов путем возможности увеличения площади предоставляемого жилого помещения, но не более чем в два раза.

Суд отклоняет доводы администрации г.Кирова о необходимости учета площади жилого помещения, находящегося в собственности инвалида, поскольку какого-либо встречного требования об изъятии жилого помещения администрация г. Кирова не заявила. При этом доводы об уменьшении площади предоставляемого жилого помещения с учетом жилого помещения, находящегося в собственности, фактически сводятся к его изъятию. При этом отсутствие оснований для учета в площади предоставляемого жилого помещения площади жилого помещения, находящегося в собственности, не лишает администрацию г. Кирова реализовать права органа местного самоуправления при исполнении судебного акта.

Иных, имеющих правовое значения для рассмотрения спора доводов, сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН <***>) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}) вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям для проживания инвалида.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 18.08.2022

Решение23.08.2022